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唐建國：德國排水系統現狀與相關思考

時間： 2025-10-10 09:25

來源：中國水網

作者：汪茵整理

不止德國，整個歐洲也在推行類似的模式。2025年1月起施行的歐盟《城市污水處理指令》在治理溢流污染的“綜合規劃”章中提出：“應優先考慮‘綠色’發展及投資，只有在絕對必要的情況下，才考慮新建灰色基礎設施”以及“優先采用基于自然的解決方案，控制源頭污染，不鼓勵灰色基礎設施的方案”。

唐建國認為，解決水安全和水環境“兩水平衡”矛盾最有效的手段就是“海綿措施”或者綠色措施。道路綠化帶是實施海綿措施最基本的單元體，海綿綠色措施的最有效做法就是降低城市綠化高度。在國內，北京建筑大學的王文亮老師一直在孜孜不倦地研究海綿綠色措施，他的工作卓有成效。

3、與外來水做堅持不懈的斗爭。唐建國介紹，德國在外來水占比方面，分流制與合流制形成鮮明對比。德國污水處理廠全國年平均CODCr濃度為496 mg/L，合流制占比較高的巴登·符騰堡州為394 mg/L，合流制占比較低的東北部地區則達991 mg/L。唐建國據此推測，德國合流制地區外來水量高的原因是其中大概率包含雨水。

所以唐建國呼吁，建設一個封閉的，不受地下水、水體水、雨水影響的污水系統，有效地將污水“保護”起來，實現總書記要求的“污水管網全覆蓋、全收集、全處理”的目標。

4、做對雨水池。唐建國認為，雨水池的任務是削減峰值雨水量進入管道，或者減少帶有污染物的雨水，或者合流污水進入受納水體。其一定要以有效的徑流量削減，或者污染控制措施、保障排水管道設施良好狀況的措施、保證雨水管道淤泥清除到位的運維措施為前提。

末端減少雨天雨水出流和合流制溢流污染的各種溢流池和截流池等僅為減少進入水體污染物“拾遺補缺”的措施，絕對不能當成起關鍵作用的最終解決方案。

唐建國談到，按照所謂“初期雨水控制”標準建設的各類雨水池，能否有作用，只能期待實際運行數據的驗證。

5、依法收費。德國排水收費標準主要依據當地《公共排水條例》，其對廢水費率、雨水排水費率、工業廢水費率計算、費率構成、用途等做了詳細規定。德國排水企業以不盈利為目標，下一年收費費率，是運行企業根據上一年管網、雨水設施(雨水池)和污水處理廠運行費用決算，提出適當調整報告，報市議會批準。

唐建國表示，國內也可以參照這類模式，形成依法收費的范例，并且允許費率變化，避免在價格調整時面對制度性難題或者引起公眾的不滿心理。

在德國，按照法規，公共場地排水費用由政府按照費率標準承擔，特別是雨水排水。近幾年德國積極推進“新型綠色排水系統”建設，動力很大程度上來源于減少政府的支出。這也是國內排水設施運營可以參考的例子。

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編輯：趙凡

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