傅濤：供水行業的發展邏輯——“水能覆舟更能載舟”

傅濤提出了新時代下的供水行業發展邏輯——“水能覆舟更能載舟。”他強調，對于供水行業來講，真正載我們舟的是人民。新時代下，供水改革的大幕進一步拉開，各方面改革都在加速，未來行業需要有更加開放的思想，供水的未來，是將改革進行到底。

中國正進入一個一切行動以人民利益為出發點的新時代。在這樣的背景下，供水行業要如何看待人民對行業的推動力量?供水行業的發展邏輯又是什么?在6月28日的2018(第三屆)供水高峰論壇上，E20環境平臺首席合伙人、供水服務促進聯盟理事長、E20研究院院長傅濤提出了新時代下的供水行業發展邏輯——“水能覆舟更能載舟。”他強調，對于供水行業來講，真正載我們舟的是人民。新時代下，供水改革的大幕進一步拉開，各方面改革都在加速，未來行業需要有更加開放的思想，供水的未來，是將改革進行到底。

以下為傅濤現場分享內容：(根據現場分享整理，未經本人審閱)

E20環境平臺首席合伙人、供水服務促進聯盟理事長、E20研究院院長 傅濤

市場化大踏步發展，供水行業“進慢則退”

2018年，是改革開放40周年，水業改革20周年。1998年，我國第一個水業領域BOT項目獲批、《城市供水價格管理辦法》印發，標志著我國水業市場化改革拉開大幕。供水行業從政府兜里的公共服務轉變為向老百姓核算成本，用市場來支撐發展的行業。2002年底，建設部頒布了《關于推進市政公用行業市場化改革的意見》，明確了城市水業改革與推薦市場化為主要方向。

環境產業真正發端于供水行業的市政公用事業市場化的改革進程，但相較于其他行業，供水行在市場化進程中偏離中心，甚至正在漸行漸遠。

我們可以看到，污水處理行業取得了突飛猛進的發展，縣級以上的污水處理廠已經有5000多座，目前正在向村鎮市場延伸。而且每年的水業十大影響企業，基本上主業都是做污水處理和水環境治理的。經過多年的改革和發展，垃圾處理領域也逐步走向成熟，垃圾焚燒市場不斷完善，環衛、危廢等新興市場正不斷打開。傅濤指出，相對于這些行業，供水行業進慢則退。

而相較于高鐵、電信、電力、高速、燃氣等行業，供水也是公用事業改革里起步最早的，遺憾的是，我們做得并不夠好，進步不夠大，不匹配這個新時代。多年來，供水行業的變化并不大，發展的速度遠遠落后于其他公共服務。

供水行業很多程度上還是停留在自我的發展，絕大部分農村人口沒有享受106項國標的自來水，因此也受到民眾的質疑。如何更好地突破瓶頸，讓行業真正的走上發展的快車道，也是供水行業一直在思考的問題。傅濤指出，供水行業已經不可逆轉的進入到了市場化，因此將改革進行到底必將是供水行業的發展方向。供水高峰論壇也在不斷組織行業進行探索、思考和展望。

從黨的初心看供水行業的困惑

十九大后，中國進入了發展的新時代，也是供水行業發展的新機遇期。“十九大”強調“不忘初心，牢記使命”。中國共產黨的初心和使命就是“為人民謀幸福，為中華民族謀復興”。每個行業、每個企業都需要一個與初心關聯的存在邏輯，才能融入這個時代。如果行業、企業不能認真地看待黨的初心，那么發展就會失去動力。

供水行業其實是離“初心”最近的行業，因為老百姓喝上干凈安全的水，是人民群眾最基本的福利。

新時代強調的邏輯是：黨領導一切，黨的權利來自于人民。要把人民群眾的利益作為一切工作的出發點。我國有13億人民，體現的是眾多人的感知，人民滿不滿意，人民高不高興是評價一切工作的標準。黨提出要給人民更多的獲得感、幸福感、安全感，供水行業應注重百姓的感知。不管我們專家怎么認為水質達標，只有老百姓認為水質安全了，才是真正的安全，這其實給供水行業提出了挑戰和要求。

面對黨領導一切的新時代，我們需要解決的主要矛盾是，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。

在這樣的邏輯之下，供水行業正面臨著諸多困惑。

首先，供水不平衡。我國城鄉供水還不平衡，以及末端水質不平衡。傅濤指出，大中城市的水質標準在不斷提升，從23項到35項，到106項，再到特大城市的200余項;但是還有很多農村區域連6項標準都達不到，甚至喝不上連續的自來水。

其次，供水不充分。農村供水安全的缺失，服務意識的不充分;信息化發展的不充分，市場化機制的不充分。

同時，供水行業也面臨著來自市場的挑戰。優質供水市場似乎已被家用凈水器分割進一步擠壓基礎服務的漲價空間。而由于人們對優質水和優質服務的期望長時間未能得到滿足，社會已經開始漠視供水服務的價值。

供水服務一個都不能少，重新審視供水行業的存在使命

基于以上的現狀問題，供水行業需要重新審視行業的存在使命：要不斷加強供水行業服務的均等化和充分化;要明確供水行業的商業化發展性質，做到商業可持續。

“所有的矛盾都是機會，矛盾越大，動力就越大。”供水行業也存在著政治性和商業性的矛盾。傅濤認為，供水和扶貧類似，強調的是一個都不能少。漠視老百姓對供水的真切呼吁，將服務停留在百分之九十幾，達標在九十幾，普及也在九十幾，水質只敢保障出廠水，這是不對的。但要解決最后1%、最后0.1%的問題，實際上非常艱難。供水已經具有不可逆轉的市場性，要如何利用政治性實現商業突破?

傅濤強調，首先“挖井不忘吃水人”。只有從用戶出發，才能看清未來的方向。勞動有四種情形：做得好獲得表揚，這是付出與感知的對位;做的不好接受批評，是正常的;做的不好，卻受到表揚，這是營銷高手做的;做的好，卻被批評，就是吃力不討好。現在供水行業基本停留在第四種情形中，挖了井但百姓“感知”不好，并不領情。原因是什么?

首先，很大程度上是因為行業沒有認識到真正的用戶是誰。那么，誰在掌握供水公司的命脈?傅濤強調，老百姓才是真正的用戶。

其次，行業的特性和歷史原因導致內部改革動力不足，缺乏很好的奮斗精神。

三是，習慣從行業發展需要和自我需求出發。傅濤強調，要先利他才能利己。如調價，只有真正做到了提標，讓用戶充分感知，用戶才能買單。高鐵是很好的案例，當速度和服務達到了，人民才自然會認可和接受價格的上調。

四是，對客戶做得多說得少，說的與做的缺乏邏輯關聯，沒有被百姓感知到。

今年3月5日一條瑞士的新聞令人印象深刻，七成瑞士選民反對取消廣播電視收聽收視費。在瑞士，每個家庭每年要繳納451瑞郎(約合3100元人民幣)的收聽收視費。有議員提出從2019年開始取消廣播電視收聽收視費，但超過70%的選民反對取消該項費用，理由是為支撐電臺和電視臺的經營，維護瑞士多元文化的理念，因此提議未能通過。這充分說明了人民群眾意愿的重要性。政治就是民愿，政治回答了權利從哪里來，為誰服務。

傅濤強調，“水能覆舟更能載舟”。順著水勢就載舟，逆著水勢就會覆舟，如果你漠視“水”，終究會被推翻淹沒。這也提示供水企業，無論是調價、混改還是上市，如果沒有以人民的利益為出發點，都將寸步難行。

如何從人民中獲得賦能?

理解黨的權力來源和初心后，供水行業所面臨的困境，能否在新時代找到發展的動力和源泉，能否從十九大里找到一些利于行業發展的道理和因素，能否從人民中獲得賦能?

新時代的特點是講政治，偉大的企業必須政治正確。傅濤認為，政治的關鍵詞，就是以人民為中心。

行業和企業的行為為黨的執政加分就是講政治，為黨的執政減分就是不講政治。供水行業最應該講政治，因為供水本就與人民群眾的切身利益最密切相關。供水行業講政治的通道是向下，而非向上，要和管網最末端的水龍頭用戶在一起，與人民群眾站在一起，就是和黨站在一起。

供水行業怎么做到政治正確?這就要求行業的每個行為，要能體現當地人民群眾的利益。習近平總書記強調，人民群眾關心的再小的事，都是黨關心的天大的事。老百姓關心什么就做什么，這就是新時代的基本前提。在這樣的背景下，供水行業其實面臨很好的機會，供水行業所做的事情本來就是老百姓天大的事兒。

傅濤認為，對于企業來講，不僅要政治正確，也要行動正確。在行動上要想老百姓所想，急老百姓所急，跟百姓站在同一條線上。從戰略層次上注重人民的感知，在行為上要充分重視營銷和溝通。如調價工作，供水企業要把用戶溝通和調價作為一項日常性的工作，即便幾年才做一次調價，也要將這部分工作作為一個部門中重要的工作內容堅持下去。

“十九大”后，針對新時代下供水行業的發展思路話題，供水聯盟第一時間組織了“2018供水聯盟開年謀大計主題沙龍”， 從“十九大”傳遞的精神出發，從人民關心的小事出發，沙龍現場，提出了“雙百計劃”：讓轄區100%的人獲得100%合格的自來水，最終的理想是讓所有的中國人都喝上合格的自來水。傅濤認為，這才是人民群眾的供水夢，也是黨要的中國夢組成。只有人民群眾的供水夢，才是供水行業的供水夢。

本次沙龍后，供水聯盟征集匯編了《供水行業踐行十九大案例精選》，包括10家供水企業的17個案例，涉及城鄉供一體化、二次供水和小區管網、水質水壓服務等內容。從“獲得感”、“安全感”和“幸福感”三個方面，重新梳理過往的成就，重新審視改革和發展的路徑。找到獲得提升的動力，以及贏得用戶的信任的路徑。

傅濤總結認為，對于供水行業來講，真正載我們舟的是人民。供水服務的不平衡不充分非常突出，是黨必須重點解決的問題。供水服務的兩個100%是中國全面實現小康社會的根本標志和核心組成。供水服務一個都不能少是黨的使命，供水行業只和政府某部門利益結盟是死結，只有客戶導向，和人民結盟，將改革進行到底，這才是正道。

他強調，追求服務的均衡化，供給的品質化，運營的智慧化以及機制的創新化是供水行業發展的主要動力。新時代下，供水改革的大幕進一步拉開，各方面改革都在加速，供水高峰論壇也在進一步的提升，未來行業需要更加開放的思想，供水的未來，是將改革進行到底。供水聯盟將攜手優秀的供水企業一起，不忘初心，實現供水行業的再次騰飛。

編輯： 趙凡