哈薩克斯坦2007地下資源利用法律修改
就在哈薩克斯坦共和國進(jìn)行地下資源利用和采油作業(yè)問題對哈薩克斯坦共和國一些法規(guī)的修改與補(bǔ)充
2007年1月12日第226號(hào)哈薩克斯坦共和國法律
第1條． 對哈薩克斯坦共和國以下法律進(jìn)行修改和補(bǔ)充：
1. 對1995年6月28日哈薩克斯坦共和國的“石油法”的修改：
1） 第1條第33）點(diǎn)如下表述：
“33）與海上采油作業(yè)及采油后果研究有關(guān)的海洋科研-科研工作。”；
2） 第30-5條第2-1點(diǎn)如下表述：
“2-1.本條第1點(diǎn)和第2點(diǎn)不適用于到2004年12月1日為止（實(shí)行伴生氣和（或）天然氣利用計(jì)劃日期之前）按照地下資源利用合同實(shí)行石油作業(yè)的承包者，如果2004年12月1日之前由國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或2006年7月1日之前主管機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)方面被授權(quán)機(jī)關(guān)同意。
這里，伴生氣和（或）天然氣火炬燃燒必須在完成伴生氣和（或）天然氣利用計(jì)劃規(guī)定日期情況下，還需得到地下資源研究和利用方面被授權(quán)機(jī)關(guān)的許可，環(huán)境保護(hù)方面被授權(quán)機(jī)關(guān)的同意，或者當(dāng)發(fā)生事故及在威脅居民健康和周圍環(huán)境情況下。”；
3） 第35條表述如下：
“第35條。哈薩克斯坦共和國石油購買權(quán)
哈薩克斯坦共和國對于按照不高于國際市場的價(jià)格從承包者手中購買石油具有優(yōu)先權(quán)。購買石油的最大數(shù)量，價(jià)格確定辦法和付款種類同承包者單獨(dú)協(xié)商確定。”。
第二. 對1996年1月27日哈薩克斯坦共和國“關(guān)于地下資源和地下資源利用的法律”的修改
（1）第1條：
第29-1）點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“29-1）哈薩克斯坦生產(chǎn)的商品—具有證實(shí)其在哈薩克斯坦境內(nèi)生產(chǎn)的來源合格證書的商品；”；
第30）點(diǎn)：
第1段如下表述：
“30）哈薩克斯坦含量—每年數(shù)量中的百分比含量；”；
第3段：
在“商品”一詞之后增加“價(jià)值”；
在“分包人”一詞之后增加“從承包人商品、工作和勞務(wù)的總價(jià)值中”；
第32）點(diǎn)增加“哈薩克斯坦共和國的自然人和（或）法人”；
第47）點(diǎn)“普查”一詞改為“和”；
（2）第7條：
第6）點(diǎn)和第12）點(diǎn)表述如下：
“6）確定地下資源利用權(quán)提交辦法；”；
“12）批準(zhǔn)地下資源利用作業(yè)時(shí)商品、工作和勞務(wù)及其生產(chǎn)者登記的建立和管理辦法，包括其加入該登記的評價(jià)準(zhǔn)則；”；
（3）第8-1條第4）點(diǎn)如下表述：
“4）在本法律第13條1-5點(diǎn)規(guī)定情況下，提交勘探和開采2000升/晝夜以上地下生產(chǎn)-技術(shù)用水、地下資源國家地質(zhì)研究、建設(shè)和使用同勘探和（或）開采無關(guān)的地下設(shè)施的地下資源利用權(quán)；”；
（4）第8-3條：
第1點(diǎn)如下表述：
“1.貿(mào)易和工業(yè)政策國家調(diào)節(jié)方面的被授權(quán)機(jī)關(guān)：
1） 建立和管理進(jìn)行地下資源作業(yè)時(shí)使用的商品、工作和勞務(wù)及其生產(chǎn)者的登記，制定其加入該登記的評價(jià)準(zhǔn)則；
2） 對于各州（共和國市、首都）地方執(zhí)行機(jī)關(guān)在各州境內(nèi)（共和國市、首都）進(jìn)行的建立商品、工作和勞務(wù)及其生產(chǎn)者清單的工作進(jìn)行方法指導(dǎo)；
3） 同主管機(jī)關(guān)協(xié)商制定并批準(zhǔn)進(jìn)行地下資源作業(yè)或同合同有關(guān)的其他工作時(shí)使用的商品、工作和勞務(wù)的哈薩克斯坦含量的計(jì)算方法；
4） 參加對地下資源利用者合同責(zé)任完成情況實(shí)行的監(jiān)控，特別是在其購買哈薩克斯坦來源的商品、工作和勞務(wù)時(shí)；
5） 同主管機(jī)關(guān)協(xié)商批準(zhǔn)購買哈薩克斯坦發(fā)展的高技術(shù)生產(chǎn)清單；
批準(zhǔn)購買商品、工作和勞務(wù)的報(bào)告格式，及購買商品、工作和勞務(wù)的下一年度的年度計(jì)劃；
6） 從地下資源利用者和（或）被地下資源利用者授權(quán)人員處查詢購買商品、工作和勞務(wù)進(jìn)行地下資源利用工作的信息，及商品、工作和勞務(wù)購置信息；
第2點(diǎn)第2）點(diǎn)增加“，及在平等基礎(chǔ)上保障勞動(dòng)條件和工資支付”；
（5）第9條第3-3）點(diǎn)如下表述：
“3-3）對各州（共和國市、首都）境內(nèi)生產(chǎn)的商品、工作和勞務(wù)及其生產(chǎn)者建立清單，該清單每季度向貿(mào)易和工業(yè)政策國家調(diào)節(jié)方面被授權(quán)機(jī)關(guān)提交，以便建立進(jìn)行地下資源利用作業(yè)時(shí)使用的商品、工作和勞務(wù)及其生產(chǎn)者的登記；”；
（6）第13條：
第1點(diǎn)補(bǔ)充“本條第1-5點(diǎn)規(guī)定的情況除外”；
第1-1點(diǎn)的第2-1點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“2-1）為建設(shè)（改造、修理）鐵路公路、和多用橋梁進(jìn)行勘探和（或）開采大宗礦產(chǎn)作業(yè)時(shí)；”；
第1-4點(diǎn)：
“勘探和（或）”取消；
“2000立方米以下”改為50~2000立方米”；
“專門被授權(quán)機(jī)關(guān)”改為“水資源利用和保護(hù)方面被授權(quán)機(jī)關(guān)”；
第1-5點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“1-5.向承包者提交抽取2000立方米以上/晝夜生產(chǎn)-技術(shù)用途的地下水勘探和開采權(quán)，抽取地下水，須根據(jù)礦產(chǎn)開采技術(shù)流程，由地下資源研究和利用方面被授權(quán)機(jī)關(guān)按照哈薩克斯坦共和國政府規(guī)定的程序發(fā)放許可方可進(jìn)行。”；
第4點(diǎn)如下表述：
“4.提交開采大宗礦產(chǎn)自己使用（開采量不超過50立方米/晝夜）和不超過50立方米/晝夜地下水的地下資源利用權(quán)，與提交其下有大宗礦產(chǎn)或地下水的土地地段為私人所有或土地利用同時(shí)進(jìn)行。在提交土地地段臨時(shí)利用時(shí)，私人所有的大宗礦產(chǎn)和不超過50立方米/晝夜地下水的利用條件，可用臨時(shí)土地利用合同商定。”；
（7）第14條：
第1點(diǎn)：
“無償”之后增加“其中包括通過轉(zhuǎn)讓作為地下資源利用者的法人參加份額（股份），”；
“整套財(cái)產(chǎn)”之后增加“（轉(zhuǎn)讓作為地下資源利用者的法人參加份額（股份））”；
第10點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“10.地下資源利用權(quán)在合同生效之日起兩年期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，法人取消、追還被抵押的地下資源利用權(quán)，及繼承轉(zhuǎn)讓地下資源利用權(quán)，或法人改組轉(zhuǎn)讓情況除外；
此種限制不適用于向國營公司或其子公司轉(zhuǎn)讓或出售地下資源利用權(quán)的情況。”；
（8）第41-1條第3點(diǎn)第3段“當(dāng)其符合國家標(biāo)準(zhǔn)和（或）國際標(biāo)準(zhǔn)條件下”取消；
（9）第41-2條：
第2點(diǎn)第3部分增加以下內(nèi)容：
“關(guān)于提交地下資源利用權(quán)競爭的信息公布在哈薩克斯坦全境發(fā)行的哈薩克斯坦語和俄語的定期印刷出版物上。”；
第3點(diǎn)補(bǔ)充“，而大宗礦產(chǎn)—10天以內(nèi)”；
第4點(diǎn)補(bǔ)充“，而大宗礦產(chǎn)—1個(gè)月以內(nèi)”；
第6點(diǎn)補(bǔ)充以下內(nèi)容：
“6.參加競爭費(fèi)用和地質(zhì)信息成本不予返還。”；
（10）第41-3條第2點(diǎn)如下表述：
“2）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人及參加者或法人申請股東的資料，指明其在法定資本中份額的多少（占股東票數(shù)的百分比）；”；
（11）第41-4條：
第1點(diǎn)第2句增加：“，而大宗礦產(chǎn)—在10天內(nèi)”；
第2點(diǎn)在“數(shù)量”之后補(bǔ)充“現(xiàn)有的”；
（12）第41-5條：
第1-1點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“1-1.提交競爭申請的競爭參加者從遞交申請之日起直到宣布競爭結(jié)果時(shí)無權(quán)撤回競爭申請。”；
第2點(diǎn)：
第3-1）點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“3-1）在合同簽訂之前有義務(wù)向備忘錄中加入對于在哈薩克斯坦共和國實(shí)行采礦企業(yè)工作透明化建議表示理解的意見，獲取地下水和大宗礦產(chǎn)地下資源利用權(quán)的競爭申請除外；”；
第4-3）點(diǎn)“并符合國家和（或）國際標(biāo)準(zhǔn)”取消；
第5）點(diǎn)取消；
（13）第41-6條第1部分第4）點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“4）如果向申請者提交地下資源利用權(quán)會(huì)造成不遵守保障國家安全的要求，其中包括在合同框架內(nèi)的權(quán)力集中和（或）在地下資源利用方面進(jìn)行作業(yè)權(quán)的集中。”；
（14）第41-7條：
第1點(diǎn)：
第3）點(diǎn)和第4）點(diǎn)如下表述：
“3）預(yù)計(jì)權(quán)利金的數(shù)量；
4） 項(xiàng)目撥款的投資數(shù)量、日期和條件；”；
第4-1）點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“4-1）參加地區(qū)的社會(huì)發(fā)展；”；
第7）點(diǎn)“符合國家和（或）國際標(biāo)準(zhǔn)”取消；
第4點(diǎn)在“兩個(gè)月”之后補(bǔ)充“，而大宗礦產(chǎn)—15天”；
第5點(diǎn)如下表述：
“在只收到一份關(guān)于該項(xiàng)目的競爭申請情況下，被認(rèn)為是不成立的。在主管機(jī)關(guān)認(rèn)定競爭不成立情況下，可再次舉行競爭。再次競爭只有一個(gè)參加者遞交申請，該參加者被認(rèn)定為競爭獲勝者。”；
第5-1點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“5-1.某一項(xiàng)目申請內(nèi)容相對平等時(shí)，競爭委員會(huì)編制簡短明細(xì)表，其中列出其競爭申請最好的參加者。為了確定獲勝者，競爭委員會(huì)規(guī)定日期，在期限內(nèi)簡短明細(xì)表中包括的競爭參加者有權(quán)修改自己的競爭申請，期限到時(shí)，競爭委員會(huì)從簡短明細(xì)表中包括的參加者中確定獲勝者。”；
第9點(diǎn)如下表述：
“9.在項(xiàng)目競爭獲勝者不提交進(jìn)行地下資源利用作業(yè)的合同時(shí)，從做出競爭獲勝者決定之日起7個(gè)月，競爭委員會(huì)取消以前通過的關(guān)于承認(rèn)申請者獲取地下資源利用權(quán)成為競爭獲勝者的決定。
在未簽訂進(jìn)行地下資源利用作業(yè)合同情況下，從確定該項(xiàng)目競爭獲勝者之日起18個(gè)月，競爭委員會(huì)取消以前通過的關(guān)于確定獲取地下資源利用權(quán)申請者為獲勝者的決定。”；
（15）第42條：
第2-3）點(diǎn)第2部分補(bǔ)充以下內(nèi)容：
“同被授權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)商地下資源研究和利用工作計(jì)劃的同時(shí)進(jìn)行合同的項(xiàng)目鑒定。”；
第2-4點(diǎn)如下表述：
“2-4.合同條件應(yīng)當(dāng)規(guī)定承包者在吸收外國人員，包括進(jìn)行再承包工作的人員方面保障哈薩克斯坦人員平等權(quán)利及支付勞動(dòng)報(bào)酬的責(zé)任。”；
（16）第44條第5點(diǎn)第2句補(bǔ)充以下內(nèi)容：
“提交土地地段為第三人所有或利用，根據(jù)哈薩克斯坦共和國土地法進(jìn)行。”；
（17）第63條第1點(diǎn)：
第4-1）點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“4-1.遵守備忘錄關(guān)于理解在哈薩克斯坦共和國實(shí)行采礦工作透明化倡議條件，地下水和大宗礦產(chǎn)合同除外；”；
第13-1）點(diǎn)如下表述：
“13-1）每年從同意年度工作計(jì)劃之日起不晚于30個(gè)日歷日，向國家貿(mào)易調(diào)節(jié)和工業(yè)政策方面被授權(quán)機(jī)關(guān)提交按照該機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的形式購買商品、工作和勞務(wù)的年度計(jì)劃；”；
第13-2）點(diǎn)和13-3）點(diǎn)增加以下內(nèi)容：
“13-2）每季度不晚于報(bào)告期之后月份的15號(hào)，向貿(mào)易和工業(yè)政策國家調(diào)節(jié)方面被授權(quán)機(jī)關(guān)提交按照該機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的形式購買商品、工作和勞務(wù)的年度計(jì)劃；”；
13-3）按照哈薩克斯坦共和國政府規(guī)定的程序根據(jù)開采部門透明化倡議的要求提交審計(jì)報(bào)告證實(shí)的報(bào)表；”；
（18）第63-1條如下表述：
“第63-1條。進(jìn)行地下資源利用作業(yè)時(shí)購買商品、工作和勞務(wù)
1. 進(jìn)行地下資源利用作業(yè)時(shí)購買商品、工作和勞務(wù)（其中包括分包商）按照以下方法之一進(jìn)行：
1） 競爭（公開的、秘密的）；
2） 從一個(gè)來源；
3） 查詢價(jià)格；
4） 通過電子購買系統(tǒng)；
5） 通過公開商品交易所。
2. 進(jìn)行地下資源利用作業(yè)時(shí)商品、工作和勞務(wù)的購買辦法由哈薩克斯坦共和國政府規(guī)定。
3. 通過公開競爭方法購買商品、工作和勞務(wù)時(shí)，關(guān)于進(jìn)行競爭的公告須在一周至少三次、并在哈薩克斯坦全境發(fā)行的印刷出版物上公布，并在貿(mào)易和工業(yè)政策國家調(diào)節(jié)方面被授權(quán)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上用哈薩克斯坦語和俄語公布。
4. 地下資源利用者及被地下資源利用授權(quán)的人員購買商品、工作和勞務(wù)以便在哈薩克斯坦共和國進(jìn)行地下資源利用作業(yè)時(shí)，必須在哈薩克斯坦國土上進(jìn)行競爭。
5. 本條要求不適用于進(jìn)行大宗礦產(chǎn)地下資源利用的地下資源利用者。
（19）第63-2條第1點(diǎn)如下表述：
“1.在哈薩克斯坦共和國進(jìn)行地下資源利用作業(yè)時(shí)，地下資源利用作業(yè)的承包人及其分包人根據(jù)本法律的要求必須購買哈薩克斯坦生產(chǎn)者的商品、工作和勞務(wù)。”；
（20）第70-2條第3部分增加以下內(nèi)容：
“主管機(jī)關(guān)在必要情況下進(jìn)行檢查時(shí)，有權(quán)吸收咨詢?nèi)藛T（獨(dú)立鑒定員），以便獲取咨詢意見，及研究需要專門知識(shí)和技能的問題。”。
第2條．
1. 本法律從其正式公布之日起生效。
2. 根據(jù)以前由水資源利用及保護(hù)被授權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)放的許可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)-飲用水和生產(chǎn)-技術(shù)用水（2000立方米以上/晝夜）的地下水開采的水利用者，在本法律生效之日起3年期限內(nèi)，可在直接談判基礎(chǔ)上同主管機(jī)關(guān)簽訂經(jīng)濟(jì)-飲用水和生產(chǎn)-技術(shù)用水合同。
哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)
（劉燕平譯）
