趙英民：9項(xiàng)措施推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展

去年《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)概念，今年2月，《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》開始向發(fā)改委、工信部等24個(gè)部門征求意見，征求意見3月底結(jié)束。環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展正式提上日程。如何發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)？在3月23日召開的“2012（第十屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民就此進(jìn)行了深入介紹。

趙英民介紹，十一五以來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了年均15%到20%的增長速度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)供給能力、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，2010年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3.5萬家，從業(yè)人員300多萬人，產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到了1.1萬億。預(yù)計(jì)未來較長時(shí)間里，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然有望繼續(xù)保持15%的年增長速度。

與此同時(shí)，2010年10月國務(wù)院國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)。2011年4月環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)是下一步環(huán)保部門推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

趙英民介紹，據(jù)規(guī)劃，環(huán)保部將選擇一批條件比較好的省市乃至一些企業(yè)、項(xiàng)目，通過試點(diǎn)示范的方式在環(huán)境保護(hù)設(shè)施的專業(yè)化、社會化運(yùn)營服務(wù)，提供系統(tǒng)解決方案的綜合管理服務(wù)，環(huán)境咨詢服務(wù)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)五大領(lǐng)域積極探索環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

在具體操作上，趙英民介紹，將主要采取以下措施：

完善政策，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中一個(gè)方面是盡快聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)的指導(dǎo)性文件。

完善環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范市場行為。

推動完善相關(guān)的財(cái)稅金融等領(lǐng)域的政策，促進(jìn)各地財(cái)政資金采購環(huán)境服務(wù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制的建立和完善，同時(shí)積極鼓勵中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向全球環(huán)境市場。

開展調(diào)查，摸清家底。今年環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委開展第四次全國環(huán)境保護(hù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，全面了解我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為下一步產(chǎn)業(yè)政策制訂和推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

結(jié)合科技專項(xiàng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”期間水專項(xiàng)重要目標(biāo)是，通過科技創(chuàng)新控制水污染控制，飲用水安全保障，水體生態(tài)修復(fù)，水環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)保新材料等領(lǐng)域整裝成套設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，帶動水環(huán)境領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前環(huán)保部和財(cái)政部在研究通過財(cái)政資金進(jìn)一步加大對環(huán)保新技術(shù)新工藝的推廣力度。

利用市場手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中一個(gè)方面是推動設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過市場的手段調(diào)動金融資本市場，更多的吸引到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，吸引到環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)，為環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)向標(biāo)。

積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革和綠色金融信貸，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等等。

搭建平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息交流，建立長期穩(wěn)定運(yùn)行動態(tài)更新環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息平臺，利用中美，中歐環(huán)保論壇渠道促進(jìn)我們國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)全球化，全產(chǎn)業(yè)鏈化。

編輯：谷林