永清助推國內首個環保服務試點城市建設

中國水網編者按

近日，環境保護部印發了《環保服務業試點工作方案》，環境服務業這一板塊成為業內新亮點；無獨有偶，環境保護部于日前正式批復同意湖南省開展環境服務業試點工作。作為我國第一個地級市以上的大型合同環境服務合作項目的簽訂者與湖南省環保龍頭企業的湖南永清環保股份有限公司，繼3月份與江西省新余市簽訂《合同環境服務協議書》后，日前與湖南省湘鄉市、寧鄉縣分別簽訂合同環境服務協議，擬在環保咨詢、培訓、監測、技術研發、工程設計、工程總承包、設施運營等多領域展開綜合環境服務。  

永清環保，將毫無疑問地受到業內及社會各界的持續關注。

近日，江西新余合同環境服務試點方案獲環保部批準，新余成為全國第一個合同環境服務試點地級市，而作為“環境全科醫生”為新余市環境“把脈問診”、“開方治病”的永清環保，也成為實質意義上的綜合環境服務商，開創了我國政企合作應對環境問題的新模式。 

政策指引——永清環保開創全新業務平臺 

今年年初，環保部編制的《環境服務業“十二五”規劃》，以及2011年環保部發布的 《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》，均提出了鼓勵發展提供系統解決方案的綜合環境服務業，開展綜合環境服務試點工作，積極探索合同環境服務等新型環境服務模式等要求。 

至此，合同環境服務創新模式逐漸被關注；而十八大“美麗中國”概念的提出，更是昭示了環保產業發展的春天已經到來。 

11月20日，環境保護部有新政面世，印發了《環保服務業試點工作方案》。該方案指出：發展環保服務業不僅能夠直接為生態環境保護和環境污染防治提供資金、技術、市場、人才等方面的支持，而且可以帶動環保裝備和環保產品制造業的發展，促進環保產業整體發展水平的提高。發展環保服務業有利于改善生態環境質量、降低污染排放強度、提高人民生活水平，有利于加快“兩高一資”行業調整優化的步伐，有利于推進經濟結構調整、加快經濟增長方式轉變。 

這些政策的提出，更是給永清環保全面拓展“合同環境服務”提供了依據和前行的方向。永清環保也根據自身的優勢積極探索。截至目前，已經有多家地方政府與企業主要領導帶隊來公司進行考察永清環保的合同環境服務運作模式，以及新余市、永興縣等試點項目的進展情況；經過現場考察了解，來訪領導均表示對新模式非常欣賞，希望與公司繼續深入接洽商談合作事宜。 

目前，在合同環境管理服務領域，永清環保排在了全國第一梯隊中，處于領先地位。 

開拓創新——樹立“合同環境服務”品牌 

江西新余市作為合同環境服務試點城市正式獲批，這個創新試點對于 “合同環境服務”的實行意義重大，甚至影響著整個環保行業未來走向。 

2012年3月，永清環保股份有限公司與新余市政府簽訂了《合同環境服務框架協議》，包括環境保護治理專項規劃制訂，環境顧問咨詢，水、氣、固體、噪聲污染綜合治理、生態修復、環境服務產業平臺等全方面服務。 

同時，根據環保部的指示，作為環保服務業試點城市，新余市將攜手永清環保，積極探索有利于環保服務業發展的市場機制和監管機制，創新和完善服務模式與內容，形成可量化、可考核的服務標準和收費標準，控制服務成本，提高對行業發展規律的認識，完善發展模式和體制機制，規范服務合同的內容，為其他地區發展環保服務業提供經驗。 

自今年3月份，永清環保與新余市政府簽訂合同環境服務合作協議以來，永清環保在合同環境服務創新模式上進行了積極的探索與研究，幫助新余市解決環境問題，有力推動了綠色生態新余的建設。今年4月，根據公司董事會發布的公告，使用超募資金投資5000萬，成立了全資子公司江西永清環保有限公司；永清環保還組織了合同環境服務高級顧問組及新余環境治理規劃編制項目組，對新余市進行了實地調研工作，針對新余的生態環境，提出了有效的治理方案。 

永清環保董事長劉正軍先生表示，永清環保將依照環保部批復的試點方案，協助新余市建設生態文明城市。 

經驗探索——推廣“新余模式”建設“美麗中國” 

據悉，環保部對永清環保開創的政企合作應對區域環境問題的新模式給予了充分肯定，同時也為下階段工作提供了方向指導。永清環保下一步將認真落實環保部批復精神，集中公司最優技術力量，緊密結合新余市經濟發展和環保工作的需求，通過覆蓋水、氣、固廢、重金屬、生態修復等不同領域試點項目的開展，提供經濟最優、效果最優、技術最優、質量最優的環境服務，全面改善新余市環境質量，帶動新余市環保產業和相關服務業的發展。 

新余市試點獲得突破性進展引起了各方注意和重視，很多卓有見識的政府和企業領導迅速意識到合同環境服務模式在整體解決區域環境問題存在的明顯優勢在于不僅可以通過市場機制解決目前環境保護工作資金不到位、監管難的問題，而且可以充分利用永清的綜合服務能力優勢，為政府環境管理工作提供指導，提高投資決策的科學性和資金的使用效率，統籌解決區域環境問題，提高可持續發展能力。 

在剛剛結束的十八大會議上，環境問題成為眾多議題中的焦點。劉正軍表示，永清環保公司作為有責任感的企業，必須起到模范帶頭作用，認真貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導思想，以生態文明為企業發展導向，探索環境服務新模式，解決環境污染問題，待新余試點取得良好的成果后，將向其他城市復制和推廣，積極參與到“美麗中國”的建設中來。 

編輯：吳妍