王琪：“從搖籃到搖籃” 看我國危廢填埋技術(shù)的發(fā)展趨勢

現(xiàn)在的“柔性填埋”手段通常采用塑料防滲，塑料膜的保質(zhì)期是30到50年，那么，50年之后怎么辦？何況，危廢和生活垃圾不一樣，生活垃圾在進(jìn)填埋場之后，它的密度大概是0.4，經(jīng)過反復(fù)碾壓可以達(dá)到0.9，而危險廢物一進(jìn)場就超過1。這樣危廢填埋場防滲層的受力要大大高于生活垃圾。另外等塑料膜老化以后，還能夠保證它的強(qiáng)度嗎？因此，將危險廢物填埋場作為最終處置技術(shù)，是根本靠不住的，將冒很大的風(fēng)險。

非廉價處置技術(shù)

將危廢填埋場作為廉價處置技術(shù)，干這行主要為盈利，這也不可取。

一段時間以來，有大老板、小老板、富二代、小土豪、大土豪紛紛找到我說，希望進(jìn)入這個行業(yè)。無論是風(fēng)險投資還是跨國企業(yè)，甚至大型國有企業(yè)，都要往這個行業(yè)里來。一般我會說這一行業(yè)市場不大、風(fēng)險高，如果沒有實(shí)力、沒有考慮清楚，最好不要輕易進(jìn)來。但是沒有用，還是急于建設(shè)危險廢物填埋場。主要原因是現(xiàn)在這一技術(shù)的利潤實(shí)在是太高了，沒有誰能抵擋得住。另外為這一技術(shù)提供技術(shù)支持的設(shè)計、環(huán)評單位也放棄了其應(yīng)有的社會責(zé)任，為了追求并不高的收益，推動了填埋技術(shù)的畸形發(fā)展。我們說危險廢物處理行業(yè)是一個良心行業(yè)，看來現(xiàn)實(shí)距離我們的期望還是太遠(yuǎn)了。

非托底處置技術(shù)

將危廢填埋場作為托底處置技術(shù)，亦不可取。

如果有什么處理不了的，就往填埋場里放，這種廢物處置技術(shù)應(yīng)該被視為落后技術(shù)。如果將其視為托底技術(shù)，實(shí)際上相當(dāng)于在保護(hù)落后工藝，這不合理。

其實(shí)，這些問題不光中國有，國外也有，國外也在探討解決方案。說到危險廢物填埋技術(shù)的發(fā)展趨勢，我們可以學(xué)習(xí)了解德國地下鹽礦危險廢物處置場、日本遮斷型填埋場的技術(shù)，以及美國深井灌注技術(shù)等等。    

非必備處置技術(shù)

將危險廢物填埋場作為必備處置技術(shù)，要求必須得建、所有地方都建，在做規(guī)劃的時候要求“三件套”，其中必須建有填埋場。實(shí)際上這可能嗎？也不可能。

如果要求每個縣都要建一個危廢填埋場，這是不可能的。因為，填埋場建設(shè)是受地質(zhì)條件限制的。反過來，像日本、美國、歐洲，也不是每個國家每個省每個縣都去建填埋場，而是適合建就建、不適合建就不建。

我國危險廢物填埋標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路

上面說到了危廢填埋場建設(shè)中的問題，和人們對危廢填埋技術(shù)的認(rèn)識誤區(qū)。下面介紹一下我國危險廢物填埋標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路。

目前，我國危險廢物填埋標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路是：提出“無限期維護(hù)”的要求；提出“安全保證期”的概念，要求運(yùn)行者制定并有效實(shí)施在“安全保證期”后的應(yīng)對方案；引入日本“遮斷型填埋標(biāo)準(zhǔn)”作為我國剛性填埋標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)減少危險廢物的產(chǎn)生量，鼓勵危險廢物的資源再生；保證危險廢物填埋運(yùn)行期間和封場后的長期環(huán)境安全；限制危險廢物填埋場建設(shè)。

其中，我國危險廢物填埋標(biāo)準(zhǔn)的主要修訂內(nèi)容包括：

1、提出“無限期維護(hù)”的要求

這很重要。現(xiàn)在很多地方建危廢填埋場，用的是BOT方式。那么，二三十年后，你把填埋場埋在這了，把錢賺走了，這堆廢物就留給政府了，這合理嗎？不合理。所以，你必須得無限期地維護(hù)它，這個填埋場存在多長時間，你就得做多長時間的維護(hù)。

2、提出“安全保證期”的概念

任何產(chǎn)品都有保質(zhì)期，之前標(biāo)準(zhǔn)中沒有提到“安全保證期”的概念，但今后不同了。如果在“安全保證期”之前出現(xiàn)問題，設(shè)計單位和建設(shè)單位都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。至于在保證期之后，填埋場怎么辦？挖出來，挖出來以后怎么辦？這要求運(yùn)行者制定并有效實(shí)施在“安全保證期”后的應(yīng)對方案，包括再生利用方案。

3、建立“有限存放”的危險廢物填埋技術(shù)定位

危廢填埋技術(shù)并非最終處置技術(shù)。將危廢埋在危廢填埋場里，也并非“最終處置”，而是“有限期地貯存”。

4、引入日本“遮斷型填埋標(biāo)準(zhǔn)”作為我國剛性填埋標(biāo)準(zhǔn)

把日本的“遮斷型填埋標(biāo)準(zhǔn)”作為我國的剛性填埋標(biāo)準(zhǔn)，也是修訂的“大動作”。之所以采用日本標(biāo)準(zhǔn)，主要是考慮其安全可靠、易于操作（容易配重以保持平衡）和易于回取利用的特點(diǎn)。

5、配套制定“危險廢物填埋技術(shù)規(guī)范”

期待“從搖籃到搖籃”的轉(zhuǎn)變    

當(dāng)前，大家對危險廢物填埋技術(shù)的定位是很尷尬的。有人問我，將來危險廢物處置，綜合利用會占到多少？我認(rèn)為，從理論上講，如果我們采用循環(huán)再生的定義，將生態(tài)循環(huán)和社會循環(huán)都考慮進(jìn)去，那么應(yīng)該是100%。

在環(huán)境產(chǎn)業(yè)，通常我們會講循環(huán)，包括社會循環(huán)、環(huán)境循環(huán)或者生態(tài)循環(huán)。當(dāng)然，社會循環(huán)就是我們通常所說的“綜合利用”。環(huán)保技術(shù)也應(yīng)納入這個循環(huán)，而我國的危廢填埋場顯然還沒有被納入這個循環(huán)中。所以，我們要改變它的定位、方法。

將來，如果我們能把危廢處置填埋場變成資源貯存場，很多問題都能得到解決，危廢填埋技術(shù)所處的位置也將是非常明確的。

對于危險廢物的管理，過去我們通常形容為“從搖籃到墳?zāi)埂薄５牵?dāng)有一天，我們把危廢填埋場這個“墳?zāi)埂弊冏髁速Y源再生的“搖籃”，我們也就實(shí)現(xiàn)了危險廢物由“從搖籃到墳?zāi)埂钡墓芾硐颉皬膿u籃到搖籃”管理的蛻變與發(fā)展。

謝謝大家！ 

互動環(huán)節(jié)——

提問：今年以來，在市政環(huán)保領(lǐng)域PPP項目發(fā)展迅猛，請問王老師，危廢產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式是怎樣的，PPP也是它的方向嗎？

王琪：危險廢物主要產(chǎn)生于企業(yè)，由企業(yè)產(chǎn)生的廢物，（處置費(fèi)用）由政府買單，這本身是不合理的。大家可以想一想，像水電、道路這些行業(yè)，都是為企業(yè)服務(wù)的，這些行業(yè)都是用什么模式？我想，這個行業(yè)應(yīng)該由市場自己來決定，（在投資上）政府不要過多地干預(yù)。

編輯：葉馨