焦點(diǎn)丨環(huán)保部約談呂梁市政府和中國鋁業(yè) 6個(gè)月內(nèi)整改不利將暫停大氣項(xiàng)目

中國鋁業(yè)公司下屬山西華興鋁業(yè)于2016年11月2日發(fā)生礦漿泄漏事故，造成環(huán)境污染。事故發(fā)生后，呂梁市及興縣兩級(jí)政府重視不夠、措施不力，帶來惡劣社會(huì)影響。中國鋁業(yè)公司環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)。約談強(qiáng)調(diào)，呂梁市和中國鋁業(yè)公司應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和治理力度。鑒于呂梁市2015年約談?wù)墓ぷ鞑坏轿唬绱舜渭s談6個(gè)月內(nèi)整改工作仍不到位，環(huán)境保護(hù)部將暫停其新增大氣和水污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

12月15日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)呂梁市政府主要負(fù)責(zé)同志和中國鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，督促地方政府和企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任。

根據(jù)12月1日有關(guān)媒體報(bào)道情況，環(huán)境保護(hù)部隨即派員赴呂梁市開展現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國鋁業(yè)公司下屬山西華興鋁業(yè)于2016年11月2日發(fā)生礦漿泄漏事故，大量礦漿流入黃河一級(jí)支流嵐漪河，造成環(huán)境污染。事故發(fā)生后，呂梁市及興縣兩級(jí)政府重視不夠、措施不力、調(diào)查處置不全面、信息公開不到位，帶來惡劣社會(huì)影響。中國鋁業(yè)公司環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)。近兩年，環(huán)境保護(hù)部先后發(fā)現(xiàn)該公司下屬多家企業(yè)存在環(huán)境違法違規(guī)問題，尤其是山西華興鋁業(yè)在此次事故中報(bào)告不及時(shí)，處置不力。

事故處置工作被動(dòng)。山西華興鋁業(yè)發(fā)生礦漿泄漏事故后，呂梁市興縣政府未按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，未對(duì)事件性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，未及時(shí)對(duì)排放的污染物及被污染河水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，未對(duì)被污染河道采取處置措施，未按規(guī)定報(bào)告事故情況。縣政府雖成立聯(lián)合調(diào)查組，但未對(duì)事故調(diào)查處理及善后工作進(jìn)行跟蹤督辦。

呂梁市及興縣政府在事故調(diào)查中未深入核實(shí)礦漿化學(xué)成分、泄漏量、排入嵐漪河量，以及水體污染程度，事故處置過程中，也未有效督促山西華興鋁業(yè)徹底排除環(huán)境安全隱患。截至12月2日，事故截流池、雨水排放系統(tǒng)內(nèi)仍殘留礦漿和底泥，雨水排放口仍有強(qiáng)堿性廢水滲出，雨水排放口至入嵐漪河溝渠附著堿性物料的石塊等尚未清理。

2015年約談?wù)牟坏轿弧－h(huán)境保護(hù)部2015年5月曾約談呂梁市政府，明確指出該市部分重點(diǎn)企業(yè)和土煉油作坊污染問題突出，環(huán)境監(jiān)管有所放松，大氣環(huán)境質(zhì)量部分指標(biāo)不降反升，并要求舉一反三，全面強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。但當(dāng)?shù)赝翢捰妥鞣画h(huán)境污染問題仍較突出，多處土煉油作坊取締不徹底或違法在建。交城縣因土煉油酸渣等導(dǎo)致的辛南村土坑納污問題群眾反映強(qiáng)烈，直至上級(jí)部門多次督促后才予以解決。除事故應(yīng)急處置不力外，此次現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)，山西道爾鋁業(yè)、山西交口興華科技、中鋁山東分公司交口辛莊鋁礦等企業(yè)也存在不同程度的環(huán)境違法違規(guī)問題。2016年1～11月，全市PM10平均濃度較去年同期上升17.1%，大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)不容樂觀。12個(gè)水環(huán)境國家考核斷面中，西崖底斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度較去年同期上升約5.3倍;南姚斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、化學(xué)需氧量濃度分別較去年同期上升約4.6倍、0.18倍、0.2倍;北峪口斷面水質(zhì)類別未達(dá)到2016年度目標(biāo)要求，高錳酸鹽指數(shù)濃度同比上升約3.3倍。水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

中國鋁業(yè)公司環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)。所屬山西華興鋁業(yè)礦漿泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門報(bào)告，嚴(yán)重影響了事故處置工作。公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案不完善，未按水污染事故控制方案的要求處理處置礦漿泄漏事故，廠區(qū)雨水收集系統(tǒng)不能完全關(guān)閉，導(dǎo)致礦漿排入外環(huán)境。中鋁山西交口興華科技有限公司物料露天隨意堆放，礦料、白石灰和燃煤堆放場均未按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行封閉;中鋁山東分公司交口辛莊鋁礦調(diào)查時(shí)雖已停產(chǎn)，但礦區(qū)環(huán)境臟亂，設(shè)施陳舊，環(huán)境管理不到位。

另外，2015年以來，環(huán)境保護(hù)部督查還發(fā)現(xiàn)，中鋁山西分公司熱電廠5臺(tái)220蒸噸煤粉爐只有半干法脫硫，無脫硝設(shè)施，煙氣二氧化硫、氮氧化物、粉塵等主要污染物超標(biāo)排放;3臺(tái)220蒸噸循環(huán)流化床鍋爐排放難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。中鋁中州分公司鍋爐氮氧化物超標(biāo)排放。中鋁包頭鋁業(yè)有限公司大修渣采取臨時(shí)堆放措施，未規(guī)范處理;鑄造車間鋁水扒渣無組織排放大量煙氣;熔煉保溫爐無煙氣脫硫設(shè)施。中鋁河南分公司瀝青煙電捕焦油器損壞，瀝青煙未經(jīng)處理直排環(huán)境，污染嚴(yán)重。中鋁礦業(yè)洛陽分公司(洛陽鋁礦賈溝采場)Ⅱ號(hào)廢石場生態(tài)恢復(fù)未按要求開展，I號(hào)礦坑尚未回填完成，廢石隨處堆存，耕地復(fù)墾滯后。

環(huán)境保護(hù)部約談強(qiáng)調(diào)，呂梁市和中國鋁業(yè)公司應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理力度。鑒于呂梁市2015年約談?wù)墓ぷ鞑坏轿唬绱舜渭s談6個(gè)月內(nèi)整改工作仍不到位，環(huán)境保護(hù)部將暫停其新增大氣和水污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。約談要求，呂梁市和中國鋁業(yè)公司應(yīng)及時(shí)組織研究制定整改方案，有關(guān)整改方案應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，呂梁市整改方案同時(shí)抄報(bào)山西省人民政府，中國鋁業(yè)公司整改方案同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院國資委。

約談會(huì)上，呂梁市市長王立偉和中國鋁業(yè)公司黨組成員劉祥民分別作了表態(tài)發(fā)言，表示將誠懇接受，深刻檢討，正視問題，深刻反思，強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)。同時(shí)舉一反三，迅速行動(dòng)，盡快拿出整改方案，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改工作落到實(shí)處。

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，華北環(huán)境保護(hù)督查中心負(fù)責(zé)同志，山西省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)同志參加了約談。

編輯：程彩云