江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施方案下發(fā)：到2017年初步遏制環(huán)境污染行為（全文）

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案下發(fā)。根據(jù)本方案提出的目標(biāo)，到2017年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，形成環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的社會氛圍，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞者形成震懾，初步遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

全文如下：

江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案的通知》(中辦發(fā)〔2015〕57號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)化污染者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。通過試點(diǎn)示范、案例實(shí)踐，到2017年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，形成環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的社會氛圍，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞者形成震懾，初步遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

——建立政策法規(guī)體系。初步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和實(shí)施機(jī)制，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，并納入相關(guān)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。

——完善技術(shù)支撐體系。認(rèn)真落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境損害賠償各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快形成評估能力。

——開展典型案例實(shí)踐。強(qiáng)化部門職責(zé)，加強(qiáng)案例分析研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型案例對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)的檢驗(yàn)校正和示范指導(dǎo)作用。

二、試點(diǎn)主要內(nèi)容

2017年6月底前，針對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案規(guī)定的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水功能區(qū)和縣級以上集中式飲用水水源地、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，以及其他造成嚴(yán)重影響的環(huán)境事件，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。

(一)明確賠償范圍及相關(guān)主體。

1﹒賠償范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費(fèi)用。鼓勵(lì)開展環(huán)境健康損害賠償探索性研究與實(shí)踐。

2﹒賠償義務(wù)人。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。現(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

編輯：程彩云