廣東東莞市環境保護和生態建設“十三五”規劃（附項目）

第一節加強水污染綜合防治，再現江河湖庫新風貌

一、嚴格保護飲用水源

完善水源保護區保護機制。加快飲用水源水質保護地方立法，全面劃定飲用水源保護區，落實工作責任制，保護區內嚴格控制新建污染項目，全面排查清理現有污染源。對可能影響保護區水質的排污口，要采取有效措施進行減污、調污。對于跨區域河段、水庫的飲用水源保護，相關鎮(街、園區)要互相支持，聯手保護，建立起跨區域水源保護機制。

推進飲用水源區保護項目建設。推進江庫聯網工程二期工程，進一步優化調整取水排水格局，實現高、低用水功能之間的相對分離與協調和諧。推進飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，加快推進飲用水源一級保護區內的土地征收工作。基本建成石馬河河口東江水源保護一期工程。以聯網水庫為重點區域，對具有飲用功能的水庫開展水質保護和生態修復工程建設，加快完成同沙水庫尾水排放、環水庫截污管網工程，完成松木山水庫人工濕地與庫尾截排工程。

全力保障供水安全。根據供水量大小、水質現狀好壞、城市發展規劃，優化整合污染較嚴重的鎮級以下水廠。供水通道嚴禁新建排污口，依法關停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口，匯入供水通道的支流水質要達到地表水環境質量標準Ⅲ類要求。全力保障從水源到水龍頭全過程監管的飲用水安全，2016年開始逐步實現每季度城市飲水安全狀況信息公開。加強農村飲用水水源水質檢測，確保農村供水安全。

二、加強治理重污染水體

全面推進重污染流域環境綜合整治。分別制定各重污染流域綜合整治工作方案，嚴格落實國家、省、市工作部署，全面完成省政府下達我市的重點流域污染防治工作任務，通過省驗收考核。深入推進石馬河、茅洲河、水鄉經濟區和東引運河—寒溪河流域的水污染綜合治理，確保水環境治理持續改善，各階段整治目標按期實現。

強化城市黑臭水體治理。加大黑臭水體和水質劣于V類的內河涌治理力度，向社會公布本地區黑臭水體整治計劃及治理情況，并接受公眾監督。各鎮(街、園區)要開展轄區內所有內河涌基本情況摸底調查，建立內河涌檔案，以水質達標和恢復水體生態自凈能力為目標，制定各內河涌“一河一策”整治方案。按照“收尾一個、在建一個和規劃一個”的節奏，滾動實施內河涌整治。建立內河涌整治環境管理目標和工程管理目標“雙目標”考核制度。到2017年底城市建成區實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口;到2020年底全市已劃定水環境功能區的水體基本消除劣Ⅴ類，建成區黑臭水體比例低于10%。

三、完善污水處理系統

加快污水處理廠建設與升級改造。開展石碣、松山湖北部、謝崗、橋頭、長安新區、鳳崗竹塘、塘廈林村、清溪長山頭、厚街沙塘、萬江、東城東部、虎門寧洲、黃江、大嶺山、中堂等污水處理廠新建、擴建工程。新建、擴建和改建的污水處理廠出水應符合《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限制》(DB44/26-2001)的較嚴值。積極推進現有污水處理廠升級改造，石馬河、茅洲河、市區東引運河流域現有污水廠以及其它流域出水水質達不到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》較嚴值的，2018年底前要完成提標改造工程。到2020年，全市所有污水處理廠完成提標改造工程建設，全面執行一級A排放標準。

全面建設分散式污水處理設施。推進全市分散式污水處理設施建設，制定全市分散式污水處理設施建設方案、排水標準及年度建設計劃。各鎮(街、園區)是分散式處理設施建設的責任主體，對轄區內凡是2020年年底前規劃建設的截污管網不能覆蓋的布局分散、人口規模較小的居住點，應編制分散式污水處理設施建設計劃，報市環境保護局備案，2018年底前全面建成全市分散式污水處理設施。

全面推進截污次支管網建設。積極探索建立市場運作、社會參與的多元化籌資機制，全面推進截污次支管網工程建設投融資試點改革。市環保局統籌規劃實施全市截污次支管網建設，按照“集中治理與分散治理相結合”的新思路，組織各鎮街科學開展排水(污水)規劃編制或修編，制定截污管網建設計劃，按照“重點完成污染特別嚴重、社會關注度高、環境隱患大的區域整治，重點完成治污基礎差、管網建設進度嚴重滯后的鎮(街道、園區)水污染整治，重點完成與區域水環境質量改善關聯度高、與考核斷面(國考、省考、市‘河長制’考核)水質關聯度高的河涌整治”的原則，分區域、分階段、有重點地推進全市截污次支管網建設。2018年底前，全市新增截污管網約1800公里。2020年底前，全市再新增約1000公里截污管網。

全面提高現有管網運營效益。推進現有管網整改，加快截污主干管收尾工作，全面排查排水和污水收集管道的混接、錯接、漏接問題，完成干管穿越鐵路部分及破損管網的修復工作，推動截污泵站、節流井(堰)投入使用，全面接通轄區內截污干管管網，建成全面覆蓋城鎮截污管網體系，2020年城鎮生活污水處理率提高至95%。強化現有管網維護維修，確保截污管網發揮功效，建立全市截污管網維護維修規章制度，全面規范日常巡查、管道清淤、截污口清理、泵站運行等截污管網維護工作，明確管道破損、設備損壞等維修的報建、招標程序。推進污水廠及管網一體化改革。將處理水量、污染物削減量納入付費標準，進一步提升污水處理廠及截污管網的環境效益，完成大市區(市區、東城牛山、萬江污水處理廠)廠網一體化試點工作，并推行到全市。

開展水環境治理基礎設施績效評價。對全市污水廠及截污管網建設、運營、維護、效果以及內河涌整治成效進行重點績效評價。評估結果與下一步工程付費、財政補貼和污水處理費用撥付進行掛鉤。

四、加強污水排放管控

全面控制污染物排放。各鎮(街、園區)要全面、持續排查手續不健全、裝備水平低、環保設施差的小型造紙、制革、印染、染料、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的工業企業，清理取締“十小”企業。加強重點污染行業專項整治，繼續推進全市范圍內造紙、電鍍、漂染、洗水、濕式印花、制革等“兩高一低”行業企業整治及引導退出工作。加強工業廢水排放區域控制和總量控制，新建、改建、擴建上述行業建設項目嚴格執行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內污染物排放“等量置換”或“減量置換”。大力實施造紙、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業清潔化改造。

編輯：趙凡