重磅！財政部發布《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》

時間：2017-01-24 17:31

來源：財政部

近日，財政部正式發布《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，具體內容如下：

政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法

財金[2017]1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣運用政府和社會資本合作模式指導意見的通知》》（國辦發〔2015〕42號）有關要求，加強和規范政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開工作，促進PPP項目各參與方誠實守信、嚴格履約，保障公眾知情權，推動PPP市場公平競爭、規范發展，我們研究起草了《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。

財政部

2017年1月23日

附件：政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強和規范政府和社會資本合作（PPP）信息公開工作，促進PPP項目各參與方誠實守信、嚴格履約，保障公眾知情權，推動PPP市場公平競爭、規范發展，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》和《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）等有關規定，制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內已納入PPP綜合信息平臺的PPP項目信息公開，適用本辦法。

第三條 PPP項目信息公開遵循客觀、公正、及時、便利的原則。

第四條地方各級財政部門（以下簡稱“財政部門”）會同同級政府有關部門推進、指導、協調、監督本行政區域范圍內的PPP項目信息公開工作，結合當地實際具體開展以下工作：

（一）收集、整理PPP項目信息；

（二）在PPP綜合信息平臺錄入、維護和更新PPP項目信息；

（三）組織編制本級政府PPP項目信息公開年度工作報告；

（四）根據法律法規規定和實際需要，在其他渠道同時公開PPP項目信息；

（五）與PPP項目信息公開有關的其他工作。

政府有關部門、項目實施機構、社會資本或PPP項目公司等PPP項目參與主體應真實、完整、準確、及時地提供PPP項目信息。

第二章信息公開的內容

第五條項目識別階段應當公開的PPP項目信息包括：

（一）項目實施方案概要，包含：項目基本情況（含項目合作范圍、合作期限、項目產出說明和績效標準等基本信息）、風險分配框架、運作方式、交易結構（含投融資結構、回報機制、相關配套安排）、合同體系、監管架構、采購方式選擇；

（二）經財政部門和行業主管部門審核通過的物有所值評價報告，包含：定性評價的指標及權重、評分標準、評分結果；定量評價測算的主要指標、方法、過程和結果（含PSC值、PPP值）等（如有）；物有所值評價通過與否的結論；

（三）經財政部門審核通過的財政承受能力論證報告，包含：本項目各年度財政支出責任數額及累計支出責任總額，本級政府本年度全部已實施和擬實施的PPP項目各年度財政支出責任數額總和及其占各年度一般公共預算支出比例情況；財政承受能力論證的測算依據、主要因素和指標等；財政承受能力論證通過與否的結論；

（四）其他基礎資料，包括：新建或改擴建項目建議書及批復文件、可行性研究報告（含規劃許可證、選址意見書、土地預審意見、環境影響評價報告等支撐性文件）及批復文件、設計文件及批復文件（如有）；存量公共資產建設、運營維護的歷史資料以及第三方出具的資產評估報告，以及存量資產或權益轉讓時所可能涉及到的員工安置方案、債權債務處置方案、土地處置方案等（如有）。

第六條項目準備階段應當公開的PPP項目信息包括：

（一）政府方授權文件，包括對實施機構、PPP項目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表（如有）等的授權；

（二）經審核通過的項目實施方案（含同級人民政府對實施方案的批復文件），包含：項目基本情況（含項目合作范圍、合作期限、項目產出說明和績效標準等基本信息），風險分配框架，運作方式，交易結構（含投融資結構、回報機制、相關配套安排），合同體系及核心邊界條件；監管架構；采購方式選擇；

（三）按經審核通過的項目實施方案驗證的物有所值評價報告（如有）；

（四）按經審核通過的項目實施方案驗證的財政承受能力論證報告（如有）。

第七條項目采購階段的信息公開應遵照政府采購等相關規定執行，應當公開的PPP項目信息包括：

（一）項目資格預審公告（含資格預審申請文件）及補充公告（如有）；

（二）項目采購文件，包括競爭者須知、PPP項目合同草案、評審辦法（含評審小組組成、評審專家人數及產生方式、評審細則等）；

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編輯：葉馨

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