環(huán)保部等三部門聯(lián)合出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》

為進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，切實(shí)保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，最高人民檢察院日前與環(huán)境保護(hù)部、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（下稱《辦法》）。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制。檢察院對(duì)環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的立案活動(dòng)，依法實(shí)施法律監(jiān)督。

《辦法》明確了檢察機(jī)關(guān)建議環(huán)保部門移送涉嫌犯罪案件的程序，規(guī)定檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，可以派員查詢、調(diào)閱有關(guān)案件材料，認(rèn)為涉嫌環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)移送的，應(yīng)當(dāng)提出建議移送的檢察意見。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將執(zhí)行情況通知檢察院。檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者逾期未作出是否立案決定的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序。

《辦法》明確了行政執(zhí)法部門收集的證據(jù)在刑事訴訟中作為證據(jù)使用的范圍。其中，明確規(guī)定環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中依法收集制作的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)定意見、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院收集的證據(jù)材料，經(jīng)法庭查證屬實(shí)，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長(zhǎng)效工作機(jī)制以及雙向案件咨詢制度。按照《辦法》，公安機(jī)關(guān)、檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，需要環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測(cè)或者技術(shù)支持的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照上述部門刑事案件辦理的法定時(shí)限要求積極協(xié)助，及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及認(rèn)定意見。與此同時(shí)，環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦工作，適時(shí)對(duì)重大案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦，督促案件辦理。

針對(duì)實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督渠道偏窄的問(wèn)題，《辦法》明確要求各級(jí)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)、規(guī)范使用行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。對(duì)于已經(jīng)接入信息平臺(tái)的環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院，應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)決定之日起7日內(nèi)錄入有關(guān)信息；對(duì)未建成信息平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。

記者從最高檢偵查監(jiān)督廳了解到，這個(gè)《辦法》系2015年最高檢部署開展為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”的重要目標(biāo)任務(wù)之一，也是在重點(diǎn)領(lǐng)域兩法銜接長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的標(biāo)志性成果。針對(duì)環(huán)境犯罪突出、環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻的形勢(shì)，最高檢日前正在部署開展第三次為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，這個(gè)《辦法》的出臺(tái)非常及時(shí)，必將推動(dòng)形成打擊環(huán)境犯罪的合力，有效遏制環(huán)境問(wèn)題的多發(fā)態(tài)勢(shì)。

原標(biāo)題:最高檢聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部、公安部出臺(tái)《辦法》 強(qiáng)化“兩法銜接”合力打擊環(huán)境犯罪

編輯：李丹