無錫市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃發(fā)布（附全文）

全面推行建筑工地“綠色施工”，重點加強對渣土車、市政道路維修、拆遷工地等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保實現(xiàn)“審批手續(xù)不全不開工、圍擋不合要求不開工、地面硬化不達標不開工、沖洗排放設(shè)備不到位不開工、保潔人員不到位不開工”、“施工現(xiàn)場100%圍擋、工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出口地運輸車輛100%沖凈車身且密閉無撒漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化”。加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵，執(zhí)行更高的道路保潔作業(yè)規(guī)范標準。增加資金投入，更新機械化清掃設(shè)備，改進道路保潔監(jiān)管方式，到2017年，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到90%以上，市區(qū)建成區(qū)降塵強度每年下降3%以上。

（4）搞好流動源污染控制

加強公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，完善公交線網(wǎng)布局，到2017年，居民公共交通出行分擔率達到28%以上，2020年達到30%。“十三五”期間新增新能源環(huán)保公交車輛不少于500輛。加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)，推進地鐵3號線一期、4號線一期、1號線南延線建設(shè)。加強機動車環(huán)保檢驗工作，完成老舊機動車淘汰任務(wù)。嚴格黃標車通行管理，擴大黃標車限行區(qū)域至全市建成區(qū)。提升燃油品質(zhì)，2016年起供應(yīng)符合國V標準的車用汽柴油、國IV標準普通柴油。開展船舶和非道路移動機械污染控制，到2017年，集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）全部實現(xiàn)“油改電”或改用電動起重機，雜貨碼頭前場裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達到80%以上。加快推進內(nèi)河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。

（5）建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急響應(yīng)機制

建立全市域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和與省及周邊城市的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，做好重污染天氣過程趨勢分析，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息；完善會商研判機制，協(xié)調(diào)應(yīng)對工作措施，提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作水平。健全市、區(qū)兩級重污染天氣應(yīng)急保障機制，并根據(jù)形勢需要對重點污染源及時采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

3．全面啟動治土

以摸清家底、立好規(guī)矩、嚴格監(jiān)管為基本要求，以不欠新賬多還舊賬為工作目標，實現(xiàn)污染地塊安全利用率達到90%以上。

（1）編制實施土壤污染防治工作方案

根據(jù)國家和省《土壤污染防治行動計劃》，制定并實施《無錫市土壤污染防治工作方案》。加強土壤監(jiān)測能力建設(shè)。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，根據(jù)省統(tǒng)一部署，及時建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（2）強化工業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管

進一步深化工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷及原址場地的環(huán)境管理制度建設(shè)，落實各方管理責任，加強全過程監(jiān)管，規(guī)范場地土壤修復(fù)程序。重點加強已退役工業(yè)用地的風險管控，對擬開發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場地，未按有關(guān)規(guī)定開展場地環(huán)境調(diào)查及風險評估的，未明確治理修復(fù)責任主體的，禁止進行土地流轉(zhuǎn)；污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項目。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。

（3）有序開展污染土壤修復(fù)治理

開展關(guān)停搬遷企業(yè)原址場地排查，形成無錫關(guān)停搬遷企業(yè)場地環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫，并建立跟蹤管理檔案；推進工業(yè)企業(yè)退出場地土壤修復(fù)試點，積極推動焦化廠、造漆廠、豐碩化工等退出場地的土壤修復(fù)工作，為更大范圍開展土壤修復(fù)積累工作經(jīng)驗；進一步拓寬土壤修復(fù)融資渠道，鼓勵PPP等模式參與污染場地環(huán)境治理。到2020年，污染地塊安全利用率不低于90%。

4．抓好噪聲污染防治

（1）優(yōu)化環(huán)境聲功能區(qū)劃

按照國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和聲功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范以及無錫市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在2011年調(diào)整的無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)基礎(chǔ)上，科學(xué)制定全市聲環(huán)境功能區(qū)劃分，優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)空間布局，保證聲環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準。加快環(huán)境聲自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，“十三五”期間建成噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)二期工程，實現(xiàn)對環(huán)境噪聲敏感區(qū)域的有效監(jiān)管。

（2）搞好工業(yè)噪聲污染防治

編輯：李姝樂