農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程十三五規(guī)劃》（附全文）

六、環(huán)境影響分析

(一)影響分析

規(guī)劃的建設(shè)項目屬于環(huán)境公益性，工程建設(shè)目標是控制重點區(qū)域耕地和草原退化態(tài)勢，防控外來入侵生物蔓延，治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護漁業(yè)物種資源，保護和修復農(nóng)業(yè)濕地。所采取的工程技術(shù)和工程措施符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。規(guī)劃實施將切實加強我國農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)應(yīng)對措施

規(guī)劃項目實施特別是在工程項目的建設(shè)過程中，可能會對空氣、水和土壤等環(huán)境產(chǎn)生不良影響，可通過實施環(huán)境影響評價、全程環(huán)境監(jiān)理等保障措施，減少施工過程對環(huán)境的影響。

在工程項目建成后，可能會發(fā)生畜禽糞污和農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運遺撒、惡臭氣體和污染物違規(guī)排放等環(huán)境問題，可采取委托專業(yè)公司運營、加強管理等措施，保障工程正常運行，最大限度降低負面影響。

七、效益分析

(一)經(jīng)濟社會效益

規(guī)劃實施可進一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，提升糧食、牧草生產(chǎn)能力，保護、豐富漁業(yè)物種資源，促進生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)帶來一定經(jīng)濟效益。項目實施還可在一定程度上解決當?shù)貏趧恿蜆I(yè)問題，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)生態(tài)效益

規(guī)劃實施可有效緩解重點區(qū)域耕地和草原退化態(tài)勢，有效控制外來入侵生物蔓延，全面扭轉(zhuǎn)水生生物資源衰退和瀕危物種數(shù)目增加的趨勢，豐富各類保護區(qū)內(nèi)生物多樣性;有效控制典型流域農(nóng)田氮磷流失、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等農(nóng)業(yè)面源污染問題，改善土壤和水體環(huán)境質(zhì)量。

八、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加快農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)作為推進綠色發(fā)展的重要抓手，列入議事日程，立足職責，主動溝通協(xié)調(diào)，形成推進農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的強大合力。部分建設(shè)工程要實行“目標、任務(wù)、資金、責任”四到省原則，鼓勵有條件的地方因地制宜加大工作力度，促進資源合理利用和生態(tài)環(huán)境修復治理。

(二)強化制度建設(shè)

建立健全法律法規(guī)體系，盡快完善耕地質(zhì)量保護、草原資源保護、農(nóng)業(yè)野生植物及漁業(yè)物種資源保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的法律、法規(guī)和制度，探索建立農(nóng)業(yè)資源臺帳制度。制修訂相關(guān)標準和規(guī)范，加大對破壞農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境違法行為的處罰力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。通過國家重點研發(fā)計劃，加強農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)研發(fā)制度保障。

(三)加大資金投入

推動構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)投入機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有基本建設(shè)投資渠道，切實發(fā)揮財政資金保障作用，通過政策引導，以獎代補、購買服務(wù)等形式，培育專業(yè)化企業(yè)和組織，吸引社會資本投入，充分調(diào)動各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織和專業(yè)化企業(yè)等社會力量參與。

(四)強化項目監(jiān)管

建立專家委員會指導制度，分類指導各類項目實施。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門要加強技術(shù)指導和監(jiān)督檢查，建立起職責明確、制度規(guī)范、源頭管控、全程監(jiān)管、績效跟蹤、責任可究的項目監(jiān)管機制。動態(tài)掌握建設(shè)進度、資金執(zhí)行及建設(shè)質(zhì)量情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中的問題。

(五)營造發(fā)展氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，及時發(fā)布信息，提高社會各界對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度，營造支持建設(shè)的良好氛圍。加強輿論監(jiān)督，廣泛動員社會公眾、非政府組織參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與監(jiān)督。

編輯：趙凡