《四川南充市環(huán)保“十三五” 規(guī)劃》印發(fā)（全文）

打好污染治理攻堅戰(zhàn)。實施“藍天”行動，綜合整治顆粒物污染，嚴禁焚燒秸稈，強化城市保潔，加大城市煙塵、建筑揚塵等防治力度，加強機動車尾氣治理，狠抓工業(yè)污染防治，加強重點行業(yè)煙粉塵和揮發(fā)性有機污染物總量控制，減少大氣污染物排放總量。實施“碧水”行動，加強集中式飲用水水源地和良好水體保護，全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治。實施縣級以上城市應急備用水源地建設，實施農(nóng)村飲水安全提升工程。實施強化各行業(yè)污染治理和清潔化生產(chǎn)，減少水污染物排放總量。加大城鎮(zhèn)生活污水處置力度，開展小流域綜合治理，加強地下水污染防治。實施“凈土”行動，落實土壤污染防治行動計劃，推進污染土地治理與修復。加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾處理及轉運設施建設力度，全面開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理和無害化處理。加強固體廢棄物污染防治，對醫(yī)療廢物、危險廢物實施全過程監(jiān)管、無害化處置。

加強環(huán)境風險防控。建立環(huán)境風險防控責任制，健全市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級環(huán)境風險防控體系。落實“智慧環(huán)?！苯ㄔO，完善環(huán)境風險預警機制管理，加快推進“要素齊全，覆蓋全面，支撐監(jiān)管，保障有力”的環(huán)境監(jiān)測體系建設，建設全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。加強環(huán)境風險隱患排查，定期評估沿江沿河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，強化危險廢物、危險化學品、放射性污染物、持久性有機污染物和其他有毒有害物質等環(huán)境風險管控。加強環(huán)境應急能力建設，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)保管理體制，構建政府、企業(yè)、社會多元共治的環(huán)境治理格局。

加快山水田園城市建設。按照“江在城中、城在江中，森林在城中、城在森林中，田園在城中、城在田園中”的山水田園城市發(fā)展要求，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，保護城市山體、水系、林地資源，加強城市邊界及內(nèi)部建設控制，城市發(fā)展規(guī)劃充分考慮區(qū)域環(huán)境容量和大氣擴散條件。科學設計人居環(huán)境、景觀風貌和建筑色調，把好山好水好風光融入城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地布局，做好城市道路、城市公園、城市濕地等重要節(jié)點的綠化景觀升級改造，打造總量適宜、功能完善、景觀優(yōu)美的公共綠色空間。結合“宜居縣城”“百鎮(zhèn)建設示范行動”，積極開展生態(tài)城市、園林城市、森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建和省級生態(tài)縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建。提高城鎮(zhèn)供排水、雨水收集與利用、環(huán)境保護等基礎設施保障水平，積極推進海綿城市、智慧城市及地下綜合管廊建設。推廣綠色建材應用，提高建筑節(jié)能標準。推廣裝配式建筑，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加強城市管理，清除亂搭亂建，抓好“擺順掃干凈不擁堵”，讓城市更加生態(tài)、清爽、舒適。

建設幸福美麗鄉(xiāng)村。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善縣域新村建設總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設詳規(guī)，形成布局合理的產(chǎn)村相融新格局。按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”要求，堅持改造為主，新建、保護相結合的方式，建設一批美麗鄉(xiāng)村示范典型。加大農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土自然景觀、文物古跡、古村落民居保護力度，讓廣大群眾“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。推進農(nóng)村山水田林路村綜合治理，加強農(nóng)村面源污染防治，科學施用化肥，推廣無公害農(nóng)藥，扎實推進“五改三建”，提升農(nóng)村環(huán)境質量。健全農(nóng)村農(nóng)技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、信息、網(wǎng)格化等社會管理服務體系，推動城市基本公共服務向農(nóng)村延伸。以改善生態(tài)環(huán)境為基礎，加強重點貧困村生態(tài)經(jīng)濟建設，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。

推進綠化山川行動。以爭創(chuàng)國家生態(tài)市為抓手，堅持城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村“三位一體”，水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、景觀“三林共建”，整體推進全市綠化。加強飲用水源地、湖庫周邊和消落帶、河渠沿線綠化，重點打造旅游線路、進出通道、互通立交、車站港口等區(qū)域綠化景觀。實施天保工程、退耕還林等國家重點生態(tài)工程，營造兼具生態(tài)和經(jīng)濟效益的生態(tài)景觀林、特色經(jīng)果林、速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林。加強林木資源保護和合理利用，健全火災和病蟲害防控體系，重視古樹名木保護，完善集體林公共管護制度，探索建立公益林政府贖買制度，嚴格林地用途管制。全面落實保護森林資源任期目標責任制，建立森林面積、森林蓄積“雙增長”監(jiān)測體系。加強分類管理，實行森林總量與強度雙控制的采伐制度。

第七章  規(guī)劃主要領域

“十三五”期間，我市環(huán)境保護將著眼“南充新未來、成渝第二城”的總體目標，緊扣“155發(fā)展戰(zhàn)略”，圍繞環(huán)境質量改善這一工作中心，全面確保環(huán)境安全，大力實施污染防治“三大行動”，重點實施以下方面工作。

7.1深入實施水污染防治行動計劃，全力推進水環(huán)境治理

7.1.1全面控制水污染物排放

（1）狠抓工業(yè)污染防治

取締“10+1”小企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)境保護設施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，2016年底前，依法全部取締。

專項整治“10+1”重點行業(yè)。制定造紙、氮肥、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)專項治理方案并組織實施；新建、改建、擴建上述行業(yè)的建設項目執(zhí)行氨氮、化學需氧量等量或減量置換。督促重點行業(yè)“雙有”、“雙超”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)達標行動，督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔化改造；2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造。強化重點行業(yè)廢水深度處理，促進和提高重金屬、高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制；從嚴控制新建、改建、擴建涉磷行業(yè)的項目建設，執(zhí)行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，并推進安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。組織排查全市范圍內(nèi)所有工業(yè)集聚區(qū)的污染治理情況，2016年12月底前，列出清單，落實污染整治方案。工業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)建成的集中污染處理處置設施要正常穩(wěn)定運行。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設和運行污水垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，增加總磷自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。

編輯：程彩云