上海市發(fā)布《上海市工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案》

職責分工：市環(huán)保局牽頭研究聯(lián)合懲戒實施辦法，并指導區(qū)環(huán)保局做好相關(guān)工作。區(qū)環(huán)保局負責區(qū)管企業(yè)聯(lián)合懲戒工作，及時上報失信懲戒企業(yè)名單。

時間節(jié)點：每年12月底前報送失信懲戒企業(yè)名單。

(七)全面推進信息公開

工作內(nèi)容：全面公開執(zhí)法查處、監(jiān)督管理以及相關(guān)法規(guī)政策標準等信息(保密信息除外)。企業(yè)應按照法律規(guī)定嚴格開展自行監(jiān)測，并通過網(wǎng)絡、電子屏幕等便于公眾知曉的方式，向社會公開污染防治設施的建設、運行情況，排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放以及排污許可證執(zhí)行情況等信息，接受社會監(jiān)督。排污單位不如實或按時公開環(huán)境信息的，要依法嚴格處罰。

職責分工：市環(huán)保局負責制定企業(yè)信息公開管理辦法，建立信息公開管理平臺;各區(qū)環(huán)保局負責區(qū)管企業(yè)信息公開的督促檢查和環(huán)保監(jiān)管的信息公開等工作。

時間節(jié)點：每年12月底前，各區(qū)環(huán)保局將轄區(qū)內(nèi)重點排污單位名錄和企業(yè)環(huán)境信息公開情況報送至市環(huán)保局;市環(huán)保局匯總企業(yè)環(huán)境信息公開情況報送環(huán)保部。

(八)加大政策支持力度

工作內(nèi)容：推進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，鼓勵工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為“環(huán)保管家”，提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設施建設運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案。發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)的引領作用，鼓勵企業(yè)建立環(huán)境保護技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，研究開發(fā)具有競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務，并及時把環(huán)境保護先進經(jīng)驗、技術(shù)和方法推廣延伸。鼓勵企業(yè)加強對在線監(jiān)控設備的創(chuàng)新與研發(fā)，逐步將更多污染因子納入在線監(jiān)控范圍，不斷拓展在線監(jiān)控設備應用領域。

職責分工：市環(huán)保局組織研究關(guān)于鼓勵第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為“環(huán)保管家”等制度的實施辦法。鼓勵各區(qū)加大政策支持的力度，開展先行先試工作。

時間節(jié)點：2018年底前完成相關(guān)制度和實施辦法研究。

(九)進一步完善污染物排放標準體系

工作內(nèi)容：綜合考慮環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展狀況、治理技術(shù)、經(jīng)濟成本、管理能力等因素，加快完善上海市地方污染物排放標準和相關(guān)行業(yè)標準，開展標準執(zhí)行效果后評估，建立與本市環(huán)境承載能力相適應的標準體系。

職責分工：市環(huán)保局組織開展現(xiàn)有地方污染物排放標準的評估，研究需要出臺的行業(yè)排放標準。各區(qū)環(huán)保局梳理本區(qū)域行業(yè)排放標準需求報送市環(huán)保局，并配合標準的編制。

時間節(jié)點：2017年12月底前完成標準制定計劃;適時完成相關(guān)標準編制。

五、保障措施

(一)加強組織領導

市環(huán)保局成立工業(yè)污染源達標排放計劃工作領導小組，由局領導擔任組長，相關(guān)處室和單位為成員單位。下設全面達標計劃實施工作組，建立聯(lián)絡員制度，落實工作推進任務。

(二)健全技術(shù)支撐

建立健全基于排放標準的可行技術(shù)體系，推動企事業(yè)單位污染防治措施升級改造和技術(shù)進步。完善排污許可證執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)體系。培育和規(guī)范咨詢與監(jiān)測服務市場，促進人才隊伍建設。

(三)落實資金保障

市區(qū)環(huán)保部門應將工業(yè)污染源全面達標計劃所需的監(jiān)測、評估和第三方查污等相關(guān)費用納入年度預算。

(四)開展宣傳監(jiān)督

加大對全面達標計劃的宣傳力度，強化企業(yè)環(huán)保主體責任，有序引導社會公眾更好參與監(jiān)督企事業(yè)單位排污行為，完善輿情應對機制，主動回應社會關(guān)切。

(五)強化監(jiān)督評估

各區(qū)要對本行政區(qū)域內(nèi)達標計劃實施情況開展評估，全面客觀反映工作成效和存在的不足。對企業(yè)超標排放情況嚴重的區(qū)域，實施公開約談、區(qū)域限批等措施。

聯(lián)系人：市環(huán)保局總量處(監(jiān)測處) 陳軼波

電 話：23116950

郵 箱：chenyb@sepb.gov.cn

傳 真：23115619

信息公開屬性：主動公開。

抄送：上海化工區(qū)管委會。

上海市環(huán)境保護局辦公室 2017年3月3日印發(fā)

編輯：張偉