國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》

3月23日，環(huán)境保護(hù)部舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的批復(fù)情況和《規(guī)劃》的具體內(nèi)容。

《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核安全與放射性污染防治工作的高度重視、體現(xiàn)了習(xí)主席“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀、體現(xiàn)了安全與發(fā)展并重的根本理念、體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民群眾切身利益的高度關(guān)切。《規(guī)劃》的編制實(shí)施對(duì)進(jìn)一步提升核安全治理能力，提高核設(shè)施安全水平，降低核安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)放射性污染防治，保持輻射環(huán)境質(zhì)量良好，堅(jiān)定公眾對(duì)核安全的信心，推動(dòng)核電走出去和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

環(huán)境保護(hù)部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長(zhǎng)郭承站通報(bào)，近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《規(guī)劃》，這是國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是一部指導(dǎo)和加強(qiáng)我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全健康發(fā)展的安全保障規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院批復(fù)指出，原則同意《規(guī)劃》，由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局印發(fā)并組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的根本方針，以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以依法治核為根本，以核安全文化為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以能力建設(shè)為支撐，落實(shí)安全主體責(zé)任，持續(xù)提升安全水平，保障我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全高效發(fā)展。

國(guó)務(wù)院批復(fù)強(qiáng)調(diào)，通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施，到“十三五”末，我國(guó)運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高，核電安全保持國(guó)際先進(jìn)水平，放射源輻射事故發(fā)生率進(jìn)一步降低，核安保和應(yīng)急能力得到增強(qiáng)，核安全監(jiān)管水平大幅提升，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到有效保障。到2025年，我國(guó)核設(shè)施安全整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好，核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，各省(區(qū)、市)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，完善政策措施，根據(jù)本地實(shí)際組織編制實(shí)施方案，全面落實(shí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，不斷推進(jìn)核安全與放射性污染防治工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金保障和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局等部門對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，注意研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織開(kāi)展《規(guī)劃》中期評(píng)估和期末評(píng)估，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

郭承站介紹，《規(guī)劃》包含6項(xiàng)目標(biāo)、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)重點(diǎn)工程和8項(xiàng)保障措施，充分體現(xiàn)了要在確保安全的前提下發(fā)展核能與核技術(shù)利用事業(yè)的指導(dǎo)思想和“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針，《規(guī)劃》提出了一系列新要求，包括要按照國(guó)際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核能與核技術(shù)利用事業(yè);強(qiáng)化依法治核理念;實(shí)施最嚴(yán)格的核安全監(jiān)管;核能發(fā)展部門、核安全監(jiān)管部門、各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位要切實(shí)履行保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康的根本宗旨。《規(guī)劃》還就強(qiáng)化法治建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、保障能力建設(shè)及核安全文化建設(shè)等提出了一系列新舉措。

環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》答記者問(wèn)問(wèn)：為什么編制《規(guī)劃》?《規(guī)劃》出臺(tái)有什么重要意義?

答：核安全與放射性污染防治事關(guān)公眾健康、事關(guān)環(huán)境安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核安全與放射性污染防治工作高度重視，將核安全納入到國(guó)家總體安全體系，上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略。習(xí)近平主席在全球核安全峰會(huì)上提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國(guó)核安全觀，并向世界莊重承諾我國(guó)將制定中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)明確提出，推進(jìn)核設(shè)施安全改進(jìn)和放射性污染防治，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管體系和能力建設(shè);中央其它文件中也多次提出編制核安全規(guī)劃。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次就核安全問(wèn)題做出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)務(wù)必千方百計(jì)消除核安全隱患。

為落實(shí)中央部署要求，全面統(tǒng)籌“十三五”時(shí)期核安全與放射性污染防治工作，確保我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全高效發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局和國(guó)防科工局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、科學(xué)詳細(xì)論證，歷時(shí)3年編制完成《規(guī)劃》。《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核安全與放射性污染防治工作的高度重視，體現(xiàn)了習(xí)主席“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，體現(xiàn)了安全與發(fā)展并重的根本理念，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民群眾切身利益的高度關(guān)切。《規(guī)劃》編制實(shí)施對(duì)進(jìn)一步提升核安全治理能力，提高核設(shè)施安全水平，降低核安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)放射性污染防治，確保輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，堅(jiān)定公眾對(duì)核安全的信心，推動(dòng)核電走出去和一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

問(wèn)：這是一部什么樣的規(guī)劃?有什么創(chuàng)新點(diǎn)?

答：《規(guī)劃》是國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)和加強(qiáng)我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全健康發(fā)展的安全保障規(guī)劃。《規(guī)劃》在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新，總體統(tǒng)籌謀劃了核安全與放射性污染防治工作，《規(guī)劃》主要有以下特點(diǎn)：

編輯：張偉