《四川省“十三五”生態保護與建設規劃》發布（附全文）

第七節 建設和改善城鎮生態系統

堅持建設生態型、功能型城鎮綠地生態系統和水生生態系統的發展方向，加強城鎮綠化和水環境治理，加強城鎮生活污水處理設施及配套管網建設，創建生態城鎮、宜居城鎮。開展城鎮生態本底資源調查，科學評估城鎮資源環境承載能力，依托山體、水系、森林、濕地等自然生態資源，科學規劃、合理布局城鎮綠地系統，實現城市內外綠地連接貫通，將生態要素引入市區。劃定并強化城鎮生態紅線開發邊界和綠線管制，加強城鎮規劃區原生生態系統保護。優化城鎮用地結構和空間布局，促進城市舊城區公園綠地面積有效增長。加強城鄉結合部用地管理，推進“空心村”整治和危舊房改造，拓展城市生態建設空間。加強濕地公園、城郊森林公園、城市山體森林公園、綠廊綠道等具有地域景觀文化特色的山水園林建設。推進生態園林城鎮、海綿城市建設和聯合國中國人居環境(范例)獎申報，深化環境優美示范城鎮、鄉村創建。開展森林城市、森林小鎮創建活動，建設成都平原、川南、川東北、攀西四大森林城市群。制定并實施城鎮生態修復工作方案，有序修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，治理污染土地，恢復城市自然生態。開展國家生態文明建設示范縣、生態文明鄉鎮創建，大力推進國家環保模范城市建設。

主要任務：2020年，城市(含縣城)建成區綠地率達到35%，設市城市建成區綠地率達38%，設市城市人均公園綠地面積達14平方米。新建生態園林城鎮15個，建成森林城市25個、綠化模范縣(區)90個，創建中國人居環境(范例)獎10個、聯合國人居環境(范例)獎2個、國家級生態文明建設示范縣5個、省級生態縣30個。

第八節 保護生物多樣性

開展生態系統、物種、遺傳資源及相關傳統知識調查與評估，基本摸清全省生態本底狀況。制定并組織實施橫斷山南段、岷山—橫斷山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等五大生物多樣性保護優先區區域規劃。在長江干流、金沙江及長江一級支流等重要生態區域劃建一批自然保護小區。加強自然保護區能力建設，推進自然保護區建設標準化、管理信息化、經營規范化和社區現代化。定期組織自然保護區專項執法檢查，加強問責監督。加強自然保護區綜合科學考察、基礎調查和管理評估。開展自然保護區土地確權和用途管制，有步驟地對居住在自然保護區核心區和緩沖區的居民實施生態移民。創新保護管理體制機制，促進跨地區、跨部門管護資源整合，推進大熊貓國家公園建設，開展若爾蓋等國家公園建設試點，保護自然生態和自然文化遺產原真性、完整性。加強大熊貓等瀕危野生動物棲息地、基因交流走廊帶保護修復和野化放歸基地建設，采取建設保護小區、改良生境、人工馴養繁殖和人工培植馴化等措施，開展珍稀瀕危、極小種群和特有野生動植物的拯救保護及棲息地恢復，建設野生動植物人工種群保育基地和基因庫。加強生物遺傳資源獲取與惠益分享管理，強化與遺傳資源相關的傳統知識保護。收集保存國家特有、珍稀瀕危及具有重要價值的生物遺傳資源，建設藥用植物資源、農作物種質資源、野生花卉種質資源、林木種質資源中長期保存庫(圃)。加強古樹名木的認定、登記、建檔、公布和掛牌保護，完善制度措施，依法加強管理，切實保護好古樹名木資源。加大道地農作物、土著家畜禽品種保護力度，加強農業生物多樣性保護，建設農業野生植物原生境保護區、水產種質資源保護區、水生珍稀瀕危物種保護區和水生生物自然保護區。深入實施《四川省生物多樣性保護戰略與行動計劃》，完善生物多樣性優先保護區域、保護空缺區域的規劃體系，加強生物多樣性保護重點、關鍵區域的保護與建設，規范野生動植物繁育利用，防范物種資源喪失和外來有害生物物種入侵。開展生態風險調查評估，推進生物多樣性與生態系統服務價值評估與示范。加強風景名勝區、自然文化遺產、森林公園、沙漠公園、地質公園等各類保護地規劃、建設和管理的統籌協調，提高保護管理效能。加強野生動植物及其制品監管，開展野生動植物繁育利用及其產品的認證標識。強化野生動植物進出口管理，建立打擊非法交易犯罪合作機制，組織開展專項行動。

主要任務：到2020年，自然保護區面積達到8.48萬平方公里，占幅員面積比率達到17.45%，國家級自然保護區基本達到國家規范化建設要求的比例不低于80%，省級自然保護區達到省級規范化建設要求的比例達到50%;95%以上的國際關注物種、國家重點保護物種、區域或流域特有物種以及關鍵物種種質資源及其特有生態系統得到有效保護。

第九節 防治水土流失

以小流域為單元，以坡耕地水土流失治理為重點，加強國家水土保持重點工程以及省級財政水土保持專項工程建設，采取坡面水系工程、災害治理工程、生態修復措施及保土耕作措施，加強區域水土流失綜合防治。盆地丘陵和川西南山地重點加強坡耕地改造治理，盆周山地和西部高山峽谷重點實施地質災害綜合防治。依法落實水土保持“三同時”制度，強化生產建設過程的預防與監督管理，加強監督執法能力建設。分類開展地質災害防治，對重點區域開展地質災害綜合整治。

主要任務：到2020年，綜合治理水土流失面積2.35萬平方公里，水土流失綜合治理率達到22.22%，年土壤流失量降低到5.87億噸。

第十節 保護水資源

建立以水功能區管理為核心的水資源保護體系，確定水資源重點保護地，科學利用，優化調配，劃定水資源保護紅線，嚴格執行水資源管理用水總量、用水效率、水功能區限制納污制度，實施水庫、湖泊“清水工程”，強化江河源頭、水源涵養區、重要水源地和集中式飲用水水源地保護。規范完善縣級以上城市集中式飲用水水源保護區建設，積極推動鄉鎮集中式飲用水水源保護區規范化建設，加強農村生活污水治理，加強鎮鄉生活污水處理設施及配套管網建設。開展地下水資源的調查，加強地下水開采管控，推動地下水資源合理開發利用。核定各流域、各河段的水域納污能力，出臺各河段、各行政區域污染物限排總量控制方案并嚴格落實。全面監控入河(湖、庫)及地下水污染源，加強入河(湖、庫)排污口監督管理，嚴格執行排污許可制度和跨界斷面水質超標資金扣繳制度。加強水資源監控能力建設，全面準確掌握地下水動態信息。

主要任務：到2020年，地表水水環境質量明顯改善，全省地表水優良水質斷面比例達到82%以上，城鎮飲用水水源規范化建設比例達到60%，各市(州)城市集中式飲用水水源保護區水質優良比例高于97.6%，縣級城市集中式飲用水水源保護區水質優良比例高于90%。

編輯：趙凡