遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）

7.推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。保護(hù)海洋生態(tài)空間。實(shí)施渤海、黃海海域海洋生態(tài)紅線制度，將重要、敏感、脆弱等海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍并實(shí)施強(qiáng)制保護(hù)和嚴(yán)格管控。制定分區(qū)分類(lèi)管控措施，嚴(yán)格限制海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域、海洋資源超載區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ虆^(qū)域限批。渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占全省管轄渤海海域面積的比例不低于40%。開(kāi)展海洋生態(tài)修復(fù)。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)以及重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實(shí)施增殖放流，建設(shè)人工魚(yú)礁。開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償及賠償研究。圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類(lèi)典型生態(tài)系統(tǒng)，大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施一批整治修復(fù)與保護(hù)工程。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮盤(pán)錦市和旅順口區(qū)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，建立一批具有典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和景觀的海洋特別保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督。到2020年，全省自然岸線保有率不低于35%。（牽頭單位：省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委等部門(mén)）

8.加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，選取重點(diǎn)用水大戶，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管。到2020年，全省用水總量控制在160.6億立方米以內(nèi)。嚴(yán)控地下水超采。建立用水效率評(píng)估體系。抓好工業(yè)節(jié)水。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系，建立水功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理和用途管制。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置的監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格入河排污總量控制。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量聯(lián)合調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案。完善供水年度調(diào)度計(jì)劃制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，全力保障主要河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等部門(mén)）

專欄2：水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)

（三）分類(lèi)防治土壤環(huán)境污染。

1.推進(jìn)基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查。同時(shí)對(duì)尚未進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查的7萬(wàn)余平方千米土地開(kāi)展質(zhì)量調(diào)查。到2018年，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；到2020年，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，到2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；到2020年，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位對(duì)所有縣（市、區(qū)）的全覆蓋。加強(qiáng)土壤環(huán)境信息化管理，2018年，將環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家；力爭(zhēng)到2020年，建成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)遼寧子平臺(tái)。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委等部門(mén)）

2.實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理。以耕地為重點(diǎn)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，建立分類(lèi)清單，定期進(jìn)行信息更新。逐步推進(jìn)林地、草地、園地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域，嚴(yán)格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有行業(yè)企業(yè)加快升級(jí)改造步伐。在安全利用類(lèi)耕地集中的縣（市、區(qū)），制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。到2020年，完成國(guó)家要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)。嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理。到2020年，完成國(guó)家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。（牽頭單位：省農(nóng)委；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳等部門(mén)）

3.開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。制定遼寧省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，2017年底前完成。綜合考慮土壤污染類(lèi)型、土地利用類(lèi)型、地區(qū)代表性等因素，組織開(kāi)展農(nóng)用地和污染地塊土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，分步驟推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。到2020年，完成國(guó)家要求的受污染耕地治理與修復(fù)面積指標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬的排放量下降比例符合國(guó)家要求。建立健全土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系和制度，完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年，著手制定《遼寧省土壤污染防治條例》。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)）

專欄3：土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

1.控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)、拓展測(cè)土配方施肥范圍，因地制宜示范推廣施肥新技術(shù)、高效新型肥料，探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式，推進(jìn)畜禽糞便等有機(jī)肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。到2020年，測(cè)土配方施肥率達(dá)90%以上；實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升補(bǔ)助項(xiàng)目20萬(wàn)畝，開(kāi)展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目20萬(wàn)畝，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%以上，機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積40%以上。推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，開(kāi)展農(nóng)膜回收利用。到2020年，新增使用0.01mm以上厚度農(nóng)用地膜350萬(wàn)畝。全省實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。（牽頭單位：省農(nóng)委；配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷(xiāo)合作社等部門(mén)）

編輯：李丹