環(huán)保部國際合作司負責(zé)人就《綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》與《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》有關(guān)問題答記者問

近日，環(huán)境保護部、外交部、發(fā)展改革委員會、商務(wù)部四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），環(huán)境保護部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。環(huán)境保護部國際合作司司長郭敬就《指導(dǎo)意見》與《規(guī)劃》的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》的出臺有何背景？

　　答：“一帶一路”倡議提出三年多來，中國致力于建設(shè)“綠色絲綢之路”。2015年中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出要突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作。2016年6月22日，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時強調(diào)，要“著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中設(shè)置了“推進‘一帶一路’綠色化建設(shè)”專門章節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃未來五年“一帶一路”生態(tài)環(huán)保總體工作。2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講，提出要“踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標”，“設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，倡議建立‘一帶一路’綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，并為相關(guān)國家應(yīng)對氣候變化提供援助”。《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》的發(fā)布，正是貫徹落實打造“綠色絲綢之路”精神的路線圖和施工圖。

　　問：編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》有何重要意義？

　　答：《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》是今后一段時期我國推進綠色“一帶一路”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和行動導(dǎo)則，體現(xiàn)了國家在“一帶一路”建設(shè)中突出生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，共同建設(shè)綠色絲綢之路的決心，具有十分重要的意義。

　　第一，編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》，是貫徹落實生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念的生動實踐。黨的十八大提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”，十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。編制實施的《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》，始終強調(diào)將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念嵌入“一帶一路”建設(shè)的決策和實踐中，要求以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲綢之路”精神為指引，通過生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略對接和政策溝通加強合作，推進共建綠色、繁榮與友誼的“一帶一路”。

　　第二，編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》，是落實生態(tài)環(huán)保服務(wù)、支撐、保障作用的有效途徑。生態(tài)環(huán)保是服務(wù)、支撐、保障“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)推進的重要環(huán)節(jié)。編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》，將制定落實一系列推進綠色“一帶一路”建設(shè)的生態(tài)環(huán)保合作支持政策，進一步完善生態(tài)環(huán)保合作交流平臺建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)保信息共享，深入拓展在環(huán)境污染治理、生態(tài)保護、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域合作，實施一批重要生態(tài)環(huán)保項目，為“一帶一路”國際產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實施提供全面服務(wù)、重要支撐和堅實保障。

　　第三，編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》，是中國推動實現(xiàn)全球綠色發(fā)展的具體方案。“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度較高，普遍面臨著工業(yè)化、城市化帶來的發(fā)展與保護的矛盾，加快轉(zhuǎn)型、推動綠色發(fā)展的呼聲不斷增強。并且，綠色發(fā)展已成為世界各國發(fā)展的共識，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的要求與趨勢十分突出，為世界各國發(fā)展和國際發(fā)展合作指引方向。編制《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》，提出了把綠色發(fā)展要求全面融入“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”中的具體任務(wù)措施，順應(yīng)了全球發(fā)展的總體趨勢，必將切實提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平，為促進沿線區(qū)域落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)目標提供了巨大機遇。

　　問：《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》有何關(guān)系？

　　答：《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》先后發(fā)布，指導(dǎo)綠色“一帶一路”建設(shè)的定位和作用不同。《指導(dǎo)意見》作為綱領(lǐng)性文件，明確了綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路，即牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面推進“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”（以下簡稱“五通”）綠色化進程，強調(diào)“建成務(wù)實高效的生態(tài)環(huán)保合作交流體系”，提出加強生態(tài)環(huán)保合作的要求。《規(guī)劃》是落實《指導(dǎo)意見》的具體行動導(dǎo)則，進一步明確“生態(tài)環(huán)保合作是綠色‘一帶一路’建設(shè)的根本要求”，設(shè)定了“2025年形成與沿線國家的環(huán)保合作良好格局，2030年共同推動實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標、繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保合作領(lǐng)域、全面提升合作水平”的具體規(guī)劃目標與六大重點任務(wù)。《指導(dǎo)意見》是《規(guī)劃》編制的依據(jù)，《規(guī)劃》為《指導(dǎo)意見》的具體落實。

　　問：《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》的主要特點是什么？

　　答：一是全面將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入“五通”中。“五通”是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵所在，《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念全面融入“五通”為抓手，廣泛凝聚生態(tài)環(huán)保合作共識，全面提升生態(tài)環(huán)保合作水平。通過傳播生態(tài)文明理念及分享綠色發(fā)展實踐經(jīng)驗、搭建生態(tài)環(huán)保合作平臺、推動社會組織及智庫交流等加強生態(tài)環(huán)保政策溝通；通過制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保標準規(guī)范、推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理等促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色化；通過加強進出口貿(mào)易環(huán)境管理、擴大環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進出口、加強綠色供應(yīng)鏈管理等推動發(fā)展綠色貿(mào)易；通過促進綠色金融政策制定、推進企業(yè)綠色信用評估和征信體系建設(shè)、引導(dǎo)投資決策綠色化等推動綠色資金融通；通過加強生態(tài)環(huán)保重點領(lǐng)域合作、加大綠色示范項目支持力度、聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)保公益活動等促進民心相通。

　　二是重視生態(tài)環(huán)保合作支撐平臺建設(shè)。生態(tài)環(huán)保交流是開展合作的基礎(chǔ)和窗口，有利于促進與沿線國家的“政策溝通”。《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》都強調(diào)要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保合作平臺作用，以“政策溝通”推動形成建設(shè)綠色“一帶一路”的國際共識，支撐服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。因此，《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》指出，除了開展政府間高層對話，還要充分利用現(xiàn)有的中國－東盟、上海合作組織、瀾滄江—湄公河、歐亞經(jīng)濟論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、亞信等合作機制，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，擴大與國際組織和機構(gòu)的合作，帶動更多國家和地區(qū)參與綠色“一帶一路”建設(shè)。鑒于大數(shù)據(jù)等信息共享平臺的重要性，《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》提出建設(shè)環(huán)保信息共享服務(wù)平臺，加強各國間政策標準、實踐經(jīng)驗等交流分享，提供對外投資和企業(yè)經(jīng)營活動環(huán)保基礎(chǔ)信息和決策支持，支持與保障綠色“一帶一路”建設(shè)。

編輯：程彩云