2016年廣西環(huán)境狀況公報

六、土地資源

(一)狀況

1.土地

廣西土地總面積2376.28萬公頃，耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地等用地格局未發(fā)生明顯變化。

2.耕地

廣西耕地面積為439.7萬公頃，占廣西土地總面積的18.5%，其中水田195.3萬公頃，占耕地面積的44.4%;旱地244.1萬公頃，占耕地面積的55.5%;水澆地3259.8公頃，占耕地面積的0.07%。

耕地核減4877.6公頃，其中水田核減2114.4公頃，旱地核減2711.7公頃，水澆地核減51.5公頃。

3.石漠化

根據(jù)2011年石漠化監(jiān)測結(jié)果，廣西石漠化土地面積192.6萬公頃，其中輕度石漠化27.5萬公頃，占14.3%;中度56.7萬公頃，占29.4%;重度99.9萬公頃，占51.8%;極重度8.6萬公頃，占4.5%。潛在石漠化土地面積229.3萬公頃。

(二)措施與行動

·嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線，實(shí)施耕地總量動態(tài)平衡

簽訂《2016-2020年度耕地保護(hù)責(zé)任狀》，下達(dá)14個設(shè)區(qū)市2016-2020年耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積任務(wù)指標(biāo)。印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好基本農(nóng)田劃定成果更新完善工作的通知》《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)全域永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》，完成全域永久基本農(nóng)田劃定方案的編制、論證審核及審核意見批復(fù)工作，并獲得國土資源部、農(nóng)業(yè)部批復(fù)論證審核意見。

貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，審查耕地占補(bǔ)平衡1327宗，面積1.47萬公頃。完成24批補(bǔ)充耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易，面積0.43萬公頃。

超額完成《全國土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)調(diào)整方案》確定的廣西2016—2020年耕地保有量目標(biāo)436.4萬公頃，超額量達(dá)3.34萬公頃。

·探索推進(jìn)表土剝離利用

印發(fā)《關(guān)于非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作的指導(dǎo)意見》《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于切實(shí)做好2016年非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用試點(diǎn)工作的通知》;開展泉南高速公路南寧至柳州(鹿寨)段改擴(kuò)建工程耕地耕作層土壤剝離利用試點(diǎn)工作。

·創(chuàng)新土地利用技術(shù)和模式

2016年，在全國第三屆(2014—2016年)國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動中，南寧市青秀區(qū)、賓陽縣、柳州市柳北區(qū)、柳州市柳南區(qū)、柳城縣、全州縣、荔浦縣、灌陽縣、博白縣、陸川縣、平果縣和靖西市等12個縣(市、區(qū))獲得“國土資源節(jié)約集約模范縣”的稱號，廣西獲此稱號數(shù)量在全國所有省(區(qū)、市)中排名第一。

·繼續(xù)推進(jìn)石漠化治理

2016年，整合投資4.725億元(含林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)項(xiàng)目投資)，完成石漠化區(qū)域封山育林2.77萬公頃，人工造林0.19萬公頃。

·大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)

2016年，廣西大力推廣覆蓋栽培、深耕深松與聚土壟作、水稻淺濕控制灌溉、噴灌和微灌、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)，累計推廣面積111.59萬公頃，實(shí)現(xiàn)節(jié)水5.02億立方米，節(jié)肥2.72萬噸，增加作物產(chǎn)量51萬噸，增加農(nóng)民收入8.03億元。

七、氣候與自然災(zāi)害

(一)狀況

1.氣候

2016年，廣西各地年平均氣溫17.6～23.8℃，廣西年平均氣溫21.4℃，較常年偏高0.7℃，比2015年低0.1℃;各地年降水量723.9～2983.8毫米，廣西平均年降水量1647.7毫米，較常年偏多7%，比2015年多289.3毫米;各地年日照時數(shù)1231～2209小時，廣西平均年日照時數(shù)1607小時，較常年偏多88小時，比2015年多253小時。

2.自然災(zāi)害

氣象災(zāi)害 2016年1月下旬廣西大范圍降雪，雪線為有氣象記錄以來最南。洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害造成受災(zāi)人口325.48萬，死亡失蹤15人，倒塌房屋5053間;農(nóng)作物受災(zāi)面積22.33萬公頃，成災(zāi)面積9.28萬公頃;停產(chǎn)工礦企業(yè)69個，鐵路中斷19條次，公路中斷1240條次，機(jī)場關(guān)停29個次，供電中斷469條次;損壞水庫20座，損壞堤防1341處167.61公里，損壞水閘202座;因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失43.07億元。有10個市、40個縣(市、區(qū))受旱，農(nóng)作物受旱面積15.85萬公頃，其中成災(zāi)3.11萬公頃，絕收0.53萬公頃;累計6.85萬人、2.16萬頭大牲畜因旱臨時飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)總損失6.06億元。

海洋災(zāi)害 廣西沿海遭受“電母”“莎莉嘉”2次風(fēng)暴潮災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失2.69億元，3次異常大潮，58天波高≧3.0m海浪，1次赤潮，面積約20平方公里。

地質(zhì)災(zāi)害 2016年廣西共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害183起，其中自然因素引發(fā)157起、人為因素引發(fā)26起;滑坡52起，崩塌83起，泥石流5起，地面塌陷43起。災(zāi)害造成24人死亡，31人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1269.3萬元。與2015年相比，災(zāi)害發(fā)生數(shù)減少174起，死亡人數(shù)增加6人，受傷人數(shù)減少5人，直接經(jīng)濟(jì)損失減少1666.4萬元。

(二)措施與行動

·強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測服務(wù)

啟動氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)72次，報送《重大氣象信息專報》11期、《氣象服務(wù)信息》66期，發(fā)布各類氣象預(yù)警信息9525條，發(fā)布人數(shù)5.7億人次。發(fā)布海浪預(yù)警報共12期和風(fēng)暴潮預(yù)警報共11期，短信近9200條。出動2.47萬人，開展地質(zhì)災(zāi)害排查巡查3.23萬人次，排查巡查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或易發(fā)村15.41萬個，發(fā)放防災(zāi)避險明白卡10.06萬張;召開廣西2016年地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報會商會1次，召開2016年海洋災(zāi)害預(yù)測會商會1次，召開廣西地質(zhì)災(zāi)害防御工作視頻會5次;升級改造《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分析系統(tǒng)》《廣西地質(zhì)災(zāi)害綜合信息管理系統(tǒng)》，更新地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫;自治區(qū)、市、縣級共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報1764次。

·做好災(zāi)害應(yīng)急處置和貯備

有效應(yīng)對16次大范圍暴雨天氣、4個臺風(fēng)的襲擊，圓滿完成“兩會一節(jié)”重大活動保障任務(wù)。成功預(yù)報和避讓地質(zhì)災(zāi)害4起，避免51人傷亡;組織轉(zhuǎn)移人員706次，轉(zhuǎn)移7864人，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。對沿海重要港灣、河口、赤潮多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)敏感區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，開展海洋放射性常規(guī)監(jiān)測，組織專家評估，應(yīng)對核電能源發(fā)展的海洋環(huán)境安全風(fēng)險。

·加強(qiáng)防災(zāi)宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練

舉辦各種形式地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)861場次，參加人員14.57萬人，其中專門培訓(xùn)187場，參加人數(shù)4.59萬人;組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練344場，參加演練人數(shù)3.47萬人;舉辦海洋風(fēng)暴潮、赤潮災(zāi)害應(yīng)急演練各1次。

·實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目

下達(dá)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目資金9915萬元，安排地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目186處，受益群眾4.71萬人。完成治理項(xiàng)目270處，35萬人受益。

八、其他

1.中央環(huán)境保護(hù)督察

2016年7—8月，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西開展督察工作。督察期間，廣西各級人民政府按時辦結(jié)群眾舉報環(huán)境問題2341件，責(zé)令整改1739件，立案處罰176件，罰款總金額865萬元，查封扣押22件，關(guān)停取締147件，立案偵查6件，拘留10人，問責(zé)351人，約談204人。對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的突出問題，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府專門成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作方案，明確整改要求，落實(shí)整改責(zé)任單位，限時完成整改任務(wù)。

2.環(huán)保“六步法”推進(jìn)治污

督政治污 印發(fā)《自治區(qū)2015—2017年環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案》，對貴港、欽州、河池、崇左4個設(shè)區(qū)市及桂平、靈山、南丹、大新4個縣(市)和欽州市皇馬工業(yè)園開展綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

專業(yè)查污 設(shè)計“政府招標(biāo)—第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立調(diào)查—立體診斷”的查污模式，在廣西12個設(shè)區(qū)市開展專業(yè)查污，摸清環(huán)境污染問題底數(shù)，查明原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、厘清職責(zé)。

專項(xiàng)控污 升級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，對800多家重點(diǎn)企業(yè)排污進(jìn)行有效監(jiān)控，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。采用政府向社會購買服務(wù)的方式，在工業(yè)園區(qū)污染集中控制等領(lǐng)域開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

幫企減污 編制發(fā)放《幫企減污系列政策匯編(第一冊)》《水污染防治先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》《廣西重金屬污染防治先進(jìn)技術(shù)名錄匯編(一)》等材料，通過培訓(xùn)、座談、研討等方式幫助企業(yè)提高政策能力，選擇和優(yōu)化污染防治技術(shù)，取得減污成效，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

依法懲污 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，依法查處環(huán)境違法行為，辦理環(huán)境違法案件共2160件，比2015年增加800多件，其中按日計罰12件，查封扣押22件，限產(chǎn)停產(chǎn)58件，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留44件、涉嫌環(huán)境污染犯罪9件。處罰金額達(dá)1.167億元，其中按日連續(xù)處罰金額達(dá)930.5萬元。

公眾評污 及時公開環(huán)境信息，面向公眾開放環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研、環(huán)境管理等領(lǐng)域工作;圍繞廣大群眾關(guān)心的大氣、水、噪聲、固體廢物防治、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)等環(huán)境熱點(diǎn)，全年組織公眾約5萬人參觀污染治理示范點(diǎn)。邀請有關(guān)專家、學(xué)者、政協(xié)委員、媒體人士、學(xué)生、工人及市民共650人，組成“公眾評污團(tuán)”，對進(jìn)一步改善南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量建言獻(xiàn)策，對柳州鋼鐵廠污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場評價。

3.土壤與重金屬污染防治

落實(shí)國家《土壤污染防治行動計劃》，印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治工作方案》《河池市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)方案(2016—2020年)》。完成2016年度廣西土壤環(huán)境質(zhì)量243個風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)測。爭取中央土壤污染治理專項(xiàng)資金5.11億元，支持土壤和重金屬污染防治、監(jiān)管能力建設(shè)和河池市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目37個，完成土壤污染防治項(xiàng)目建設(shè)13個。

編制《廣西壯族自治區(qū)“十三五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》《廣西有色金屬采選冶廢水專項(xiàng)整治方案》，印發(fā)《刁江流域重金屬污染綜合防治行動計劃》。籌措資金2000萬元，在河池市、環(huán)江毛南族自治縣、金秀瑤族自治縣實(shí)施3個重金屬民生應(yīng)急保障項(xiàng)目。安排治理補(bǔ)助資金300萬元，支持河池市11家關(guān)停企業(yè)遺留危險廢物的治理和處置，消除環(huán)境安全隱患。

4.危險廢物管理

2016年，抽查生產(chǎn)單位78家，危險廢物規(guī)范化管理合格率為97.3%。截至2016年底，全區(qū)共有危險廢物持證經(jīng)營單位34家，主要處置和利用含鉛廢物、廢礦物油、有色金屬冶煉廢渣、醫(yī)療廢物、廢酸等，全區(qū)危險廢物經(jīng)營許可證持證單位已形成107.67萬噸/年的危險廢物利用處置能力，對20家經(jīng)營單位檢查，規(guī)范化管理合格率為95.5%。嚴(yán)厲打擊涉危險廢物環(huán)境犯罪，立案查處涉危險廢物環(huán)境違法犯罪案件9起，移送公安機(jī)關(guān)2起。

5.建設(shè)項(xiàng)目管理

嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控新建“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。共審批非輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件6486個、非輻射類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件3395個。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)評審批工作，完成44項(xiàng)自治區(qū)重大項(xiàng)目的環(huán)評審批，占總數(shù)的100%;完成106項(xiàng)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大項(xiàng)目的環(huán)評審批工作，占總數(shù)的95%。加強(qiáng)未批先建項(xiàng)目清理工作力度，排查出環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目1.21萬個;清理項(xiàng)目1.19萬個，其中淘汰關(guān)閉1810個，整頓規(guī)范4649個，完善備案5436個。

6.移動執(zhí)法

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，開展環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法建設(shè)，獲得移動執(zhí)法專項(xiàng)資金支持約2500萬元，建成覆蓋自治區(qū)、市、縣三級的環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)并投入使用，并與環(huán)境保護(hù)部執(zhí)法監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)對接，做到環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)資料實(shí)時上傳。通過環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，全年執(zhí)法近2萬次，完成各種記錄2萬多條，上傳現(xiàn)場取證照片近萬幅。

7.環(huán)境信訪

2016年，全區(qū)各級環(huán)保部門累計處理各類環(huán)境信訪問題3.30萬件，同比減少2276件。大部分信訪問題得到解決，環(huán)境違法行為得到查處，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。

8.突發(fā)環(huán)境事件及處置

2016年，廣西共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件8起，級別均為一般環(huán)境事件，其數(shù)量與級別較2015年基本持平。突發(fā)環(huán)境事件均得到妥善處置，環(huán)境安全形勢保持總體平穩(wěn)。

9.環(huán)境宣傳教育

利用“六·五”世界環(huán)境日以及廣西科技活動周、全國科技活動周廣西活動、全國環(huán)境與健康宣傳周廣西活動和全國科普日活動暨廣西“十月科普大行動”、環(huán)保公眾開放日等平臺，開展環(huán)境宣傳教育活動，提高公眾環(huán)保意識。與中華環(huán)保基金會共同開展2016年“青少年環(huán)境知識科普課堂——生命之水”廣西項(xiàng)目，組織3萬多名小學(xué)生了解科學(xué)飲水、節(jié)約用水、保護(hù)水源等環(huán)保基礎(chǔ)知識。建立與媒體間的溝通渠道，圍繞廣西環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、環(huán)境質(zhì)量狀況舉行3次新聞發(fā)布會。在主流媒體刊播環(huán)境保護(hù)新聞報道和專欄。建立起覆蓋市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門的輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)體系。申報創(chuàng)建自治區(qū)綠色環(huán)保教育基地，推動國際生態(tài)學(xué)校、國家環(huán)保科普基地、全國中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)踐活動。

《2016年廣西壯族自治區(qū)環(huán)境狀況公報》編寫單位

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣西壯族自治區(qū)水利廳

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳

廣西壯族自治區(qū)海洋局

廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局

廣西壯族自治區(qū)氣象局

附件：

編輯：程彩云