石家莊市8大污染行業(yè)三年內(nèi)有序退出

2.燃煤替代強制退出。推動8大行業(yè)中以燃煤為能源方式的企業(yè)退出。其中處于省會中心城區(qū)、四組團(tuán)區(qū)域、各縣城建成區(qū)的8大行業(yè)企業(yè)，不能按市政府要求完成“煤改氣”“煤改電”的企業(yè)首先退出。

3.布局規(guī)劃強制退出。8大行業(yè)中位于我市生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)（上風(fēng)上水位置）全部退出。煤化工企業(yè)沒有在化工園區(qū)的全部退出。

4.價格政策倒逼退出。對8大行業(yè)實施對用煤大戶實施差別電價、差別水價，對超定額、超計劃用水、電、燃?xì)鈱嵭欣圻M(jìn)加價。加大8大行業(yè)排污費征收力度，依法依規(guī)足額征收。

5.強化監(jiān)管倒逼退出。對8大行業(yè)中暫不在強制退出范圍的企業(yè)，具備條件的要實行24小時環(huán)保實時在線監(jiān)測、執(zhí)行最新環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行多頻次、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的節(jié)能專項監(jiān)察。

6.市場機(jī)制倒逼退出。健全公開透明的市場規(guī)則，強化市場競爭機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

三、退出目標(biāo)

1.污染行業(yè)去產(chǎn)能2017年目標(biāo)任務(wù)。2017年12月30日前，全市鋼鐵行業(yè)壓減煉鐵產(chǎn)能52萬噸，水泥行業(yè)壓減水泥產(chǎn)能350萬噸并啟動金隅鼎鑫、曲寨水泥搬遷工作，8大行業(yè)除鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)外，其他行業(yè)退出總數(shù)的20%以上。共退出企業(yè)899家，實現(xiàn)壓減燃煤190萬噸，減少污染物排放2061噸，為我市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)騰退土地5241畝。2017年退出899家企業(yè)，按照2016年數(shù)據(jù)測算，共減少銷售收入45.92億元，減少利稅2.71億元。

2.污染行業(yè)去產(chǎn)能三年總目標(biāo)。2019年12月30日前，全市有序調(diào)整退出鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷平板玻璃炭素、鈣鎂、石材加工（含蛭石加工、云母加工）、鑄造、煤化工等8大行業(yè)工業(yè)企業(yè)1578家，實現(xiàn)壓減燃煤644萬噸，減少污染物排放1.63萬噸，為鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)騰退土地18010畝。三年退出1578家企業(yè)，按照2016年數(shù)據(jù)測算，共減少銷售收入165.2億元，減少利稅4.79億元。

3.整治提升目標(biāo)。對8大行業(yè)中暫不在強制退出范圍的企業(yè)549家，一律執(zhí)行各行業(yè)最新環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和水資源利用限額標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的，必須與環(huán)保部門、水利部門實現(xiàn)在線監(jiān)測，接受多頻次發(fā)改部門的節(jié)能專項監(jiān)察。全市嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系和防控工業(yè)污染的網(wǎng)格化管理長效工作機(jī)制。

四、調(diào)整退出的標(biāo)準(zhǔn)

原則上，調(diào)整退出企業(yè)必須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。經(jīng)見證拆除企業(yè)主體設(shè)備并清理場地，完成營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可、排污許可等手續(xù)變更、收回、撤銷，可認(rèn)定為完成調(diào)整退出任務(wù)，達(dá)到污染行業(yè)去產(chǎn)能的目的。如確有原因?qū)е聼o法按期拆除的，必須報市政府批準(zhǔn)并承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)、由企業(yè)所在縣（市）、區(qū)政府封存，并安排有關(guān)部門斷電、斷水，確保不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件后，可視為完成壓減任務(wù)。采用封停方式壓減產(chǎn)能不得享受壓減獎補政策。

第三章重點行業(yè)和目標(biāo)任務(wù)

一、鋼鐵行業(yè)

1.退出原則。強制違法違規(guī)鋼鐵企業(yè)退出市場，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)及特別排放限值等要求，達(dá)不到強制性國家能耗標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)不到取水定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，無證生產(chǎn)和主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強制性標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)三級及以上等級、安全條件達(dá)不到安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵企業(yè)，依法關(guān)停退出；2017年9月30日前，所有鋼鐵企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物達(dá)不到特別排放限值要求的，不與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)接受實時監(jiān)控污染物排放的，當(dāng)?shù)卣畯娭脐P(guān)停退出。

2.主要任務(wù)。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）,做好新常態(tài)下鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能工作。堅定不移完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，2017年壓減煉鐵產(chǎn)能52萬噸，2018-2020年按時完成省下達(dá)我市壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)。2017年9月1日起，所有鋼鐵企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。推動石鋼公司盡早完成退城搬遷，力爭石鋼環(huán)保搬遷項目2017年全面開工建設(shè)，2018年底前完成一期工程建設(shè)并推動市區(qū)主廠區(qū)停產(chǎn)。依法查處超標(biāo)排放行為。

二、焦化行業(yè)

1.退出原則。三年內(nèi)平原縣（區(qū)）不再布局獨立焦化企業(yè)，只保留1家鋼焦一體焦化企業(yè)；加快實施差別電價、差別水價，對超定額、超計劃用水、電、燃?xì)鈱嵭欣圻M(jìn)加價，政策倒逼企業(yè)關(guān)停退出；不與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)接受實時監(jiān)控污染物排放的關(guān)停退出。

2.主要任務(wù)。2017年10月30日前，井陘礦區(qū)關(guān)停1家手續(xù)不全的焦化企業(yè)，壓減焦炭產(chǎn)能65萬噸。

2017-2019年藁城區(qū)、高邑縣、井陘礦區(qū)共關(guān)停5家手續(xù)不全的焦化企業(yè)，壓減焦炭產(chǎn)能412萬噸，減少燃煤消耗324萬噸，減少二氧化硫排放1519噸，氮氧化物排放1157噸，顆粒物排放923噸。

三、水泥行業(yè)

1.退出原則。三年內(nèi)全市除少數(shù)規(guī)模大、能承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾和危險固體廢棄物的、與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)接受實時監(jiān)控污染物排放的水泥企業(yè)外，其它水泥企業(yè)有序關(guān)停退出；產(chǎn)水泥縣（市）、區(qū)只布局1家企業(yè)（含熟料、水泥）；水泥企業(yè)用煤大戶實行差別電價、差別水價，對超定額、超計劃用水、電、燃?xì)鈱嵭欣圻M(jìn)加價，政策倒逼企業(yè)關(guān)停退出。2017年首先壓減單獨粉磨站企業(yè)超過3家的縣（區(qū)）水泥產(chǎn)能、地處我市上風(fēng)上水縣（區(qū)）的水泥產(chǎn)能、違規(guī)水泥產(chǎn)能。

2.主要任務(wù)。2017年，關(guān)停退出鹿泉區(qū)4家水泥企業(yè)、藁城區(qū)4家水泥企業(yè)、平山縣1家水泥企業(yè)、靈壽縣8家水泥企業(yè)，四個縣區(qū)共壓減水泥熟料產(chǎn)能149萬噸、水泥產(chǎn)能528萬噸，同時啟動鼎鑫水泥、曲寨水泥的搬遷工作，力爭2019年完成搬遷。

2017-2019年退出30家水泥企業(yè)（含鼎鑫水泥、曲寨水泥搬遷），壓減熟料產(chǎn)能約875.8萬噸、水泥產(chǎn)能約2639萬噸，減少燃煤消耗91萬噸，減少二氧化硫排放156噸，氮氧化物排放3535噸，顆粒物排放2680噸。

四、建筑陶瓷平板玻璃炭素行業(yè)

1.退出原則。三年內(nèi)手續(xù)不全的、違規(guī)建設(shè)的、停產(chǎn)的、不能按期完成煤改氣能源改造的、建筑陶瓷產(chǎn)能在1000萬平方米以下的關(guān)停退出；實施差別電價、差別水價，對超定額、超計劃用水、電、燃?xì)鈱嵭欣圻M(jìn)加價，政策倒逼企業(yè)關(guān)停退出。2017年違規(guī)建設(shè)項目、年生產(chǎn)規(guī)模300萬平方米（含）以下的企業(yè)實施退出，2017年9月底前，建筑陶瓷平板玻璃炭素企業(yè)完不成煤改氣的、手續(xù)不全的、長期停產(chǎn)的企業(yè)首先退出。

編輯：張偉