《廣西節能減排降碳和能源消費總量控制“十三五”規劃》下發

第三節主要目標

一、全區目標

（一）節能目標。到2020年，萬元生產總值能耗值由2015年的0.63噸標準煤（2010年可比價，下同）降至0.54噸標準煤，五年累計下降14%。

（二）減排目標。到2020年，化學需氧量和氨氮排放總量五年累計分別下降1%，二氧化硫和氮氧化物排放總量五年累計分別下降13%。

（三）降碳目標。到2020年，萬元生產總值二氧化碳排放強度較2015年下降17%。

（四）能源消費總量控制目標。到2020年，能源消費總量控制目標為11600萬噸標準煤，能耗增量控制目標為1840萬噸標準煤。

表2 廣西節能減排降碳和能源消費總量控制“十三五”規劃指標體系匯總

注：[1]2010年可比價。

二、各設區市目標

詳見附件1至附件6。

第三章 主要任務和重點工程

圍繞優化產業結構和能源結構、全力推進污染減排、降低二氧化碳排放強度、大力發展循環經濟等4大任務，重點實施能源消費總量控制工程、工業領域重點行業能效提升工程、建筑領域節能工程、交通運輸領域重點節能工程、公共機構節能工程、重點區域流域環境治理工程、工業領域主要污染物減排工程、城鎮生活污水垃圾處理工程、農業領域主要污染物減排工程、交通運輸領域主要污染物減排工程、降碳工程、園區循環化改造等12項工程。

第一節 優化產業結構和能源結構努力降低資源能源消耗

一、大力推進產業結構優化升級

（一）進一步淘汰落后產能。制定“大氣十條”涉及的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、鐵合金等行業“十三五”時期及分年度淘汰落后產能任務。制定“水十條”涉及的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等行業“十三五”時期及分年度淘汰落后產能任務。實施全區設區市主城區鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業搬遷改造工程。繼續推進設區市燃煤小鍋爐淘汰工作，加快推進清潔能源替代、熱電聯產和集中供熱等設施建設。

（二）積極化解過剩產能。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理和節能審查，引導過剩產能退出。完善財政、土地、金融等扶持政策，支持過剩產能企業轉型發展。發揮強優企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨體制企業兼并重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目，新建、改擴建項目要實行產能等量或減量置換。

（三）加快傳統產業轉型升級。深入實施“中國制造2025”，有序開展產能置換、兼并重組、升級改造等工作。加大食品、汽車、機械、冶金、石化、有色、建材、輕紡、造紙與木材加工等產業技術改造力度，加快產品升級換代，推動產業鏈向高端延伸，壯大產業規模，形成產業集群。全面推進糖業、鋁業、銅業、碳酸鈣等傳統產業“二次創業”，提高產業集聚度和競爭力。加快全區100多家糖廠重組步伐，促進糖業向種植和綜合利用雙向延伸，延長產業鏈，增加附加值，不斷提升行業整體實力和國際競爭力。深化實體經濟與互聯網融合發展，提高傳統產業的智能化、自動化水平。加快制造業與服務業融合發展，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。到2020年，化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和供應業等傳統六大高耗能行業占全區工業增加值比重小于32%，比2015年下降5.3個百分點。

（四）加快培育新經濟新動能。大力發展生態經濟，培育以現代服務業、旅游業、集約化農業、戰略性新興產業為主導的綠色低碳產業，促進一二三產業融合發展。實施戰略性新興產業倍增計劃，重點發展節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業（生物醫藥）、高端裝備制造產業（北斗導航、機器人及其他智能制造裝備、海洋工程裝備）、新能源產業（新能源開發利用）、新材料產業（石墨烯）、新能源汽車等戰略性新興產業，大力推動新興產業規模化、集群化發展，加快培育成為先導性、支柱性產業。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務，培育一批具有競爭力的大型節能環保企事業單位。以高新區為載體，重點培育一批高新技術龍頭企業，推動各種創新資源向有競爭力、創新力的企業集中集成。到2020年，力爭生態經濟增加值占GDP比重大幅提高，戰略性新興產業增加值占GDP比重大于18%。

二、進一步推動能源結構優化

（一）加快推進煤炭清潔高效利用。嚴控煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重，積極利用先進發電技術，進一步降低火電企業發電煤耗，在確保電力供應安全平穩的基礎上，嚴格新建煤電機組能耗準入門檻。統籌考慮現役煤電改造規模和時序，全面實施燃煤電廠超低排放節能改造，加大能耗高、污染重的煤電機組整改力度，大力推行煤耗在線和供熱在線監控，完善后續政策，加快淘汰落后小火電，有序推進我區煤電節能減排升級與改造工作。在設區市大力推廣使用潔凈型煤、優質煤，限制銷售使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，城市區域逐步實現散煤清潔化利用。到2020年，煤炭消費占能源消費總量的比重控制在47%以內。

（二）合理發展熱電聯產集中供熱。在國家能源主管部門調控指導下，結合我區實際，統一規劃發展熱電聯產和余熱余壓利用，合理發展熱電聯產和集中供熱，在化工、造紙、印染、制革、制藥、電鍍等產業集聚區，利用園區及周邊現有熱電聯產機組、純凝發電機組及低品位余熱實施供熱改造，同步淘汰分散燃煤鍋爐（窯爐）。制定環保熱價政策措施，鼓勵終端用戶和當地居民消費熱電廠集中供熱，結合本地實際情況探索建立市場化煤熱聯動機制。對于工業供熱，鼓勵供熱企業與用戶直接交易，供熱價格由企業與用戶協商確定。

編輯：程彩云