一文讀懂|關(guān)于“環(huán)評”那些事

環(huán)保審批驗收流程

什么是環(huán)評

環(huán)境影響評價簡稱環(huán)評，英文縮寫EIA，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

為什么要辦理環(huán)評

— 第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議重新修訂《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2016年7月2日)。

— 第三條 —在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依照本法進行環(huán)境影響評價。

不辦理環(huán)評手續(xù)的后果

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條

建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

新《環(huán)評法》于2016年9月1日施行

16年7月2日全國人大常委會第二十一次會議審議通過了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(以下簡稱環(huán)評法)的決議，新版環(huán)評法將于9月1日起施行。

審議通過的《環(huán)評法》修改了九大項內(nèi)容突出三個特點，它們是：

1.簡化環(huán)評審批

環(huán)境影響登記表由審批制改備案制，今后審批部門只對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行審批，對環(huán)境影響登記表實行備案管理，不再要求審批。

2.取消前置審批

新法刪除了建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

從立法角度取消了環(huán)評審批作為項目審批部門前置條件的依據(jù)。

解讀：新《環(huán)評法》中兩個關(guān)于「審批」的亮點

修改前的《環(huán)評法》試圖通過行政審批增強其強制力。然而，實踐表明，環(huán)評成為建設(shè)項目或規(guī)劃草案獲得行政準(zhǔn)許的工具，淪為建設(shè)項目的“買路條、敲門磚”。為了通過審批，一些環(huán)評機構(gòu)開始造假，導(dǎo)致環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評人員信用喪失，環(huán)評體系遭受系統(tǒng)性損害，甚至影響了環(huán)評制度的信用。

新修改的《環(huán)評法》環(huán)評審批弱化事前、強化事中和事后監(jiān)管，有助于促使政府職能正確定位，提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀控制作用。 ------新華網(wǎng)(2016年07月21日)

3.加強環(huán)境執(zhí)法

新法對“未批先建”項目的處罰更嚴(yán)更重，取消了對“未批先建”項目限期補辦手續(xù)的情形，在責(zé)令停止建設(shè)后直接進行處罰，并增加了可以責(zé)令恢復(fù)原狀的內(nèi)容。處罰額度從環(huán)評法修訂前的處以五萬元以上二十萬元以下改為項目總投資額百分之一以上百分之五以下。

解讀新修改的《環(huán)評法》提高了“未批先建”的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對建設(shè)項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。項目如果是上億元的話，罰款可以超過百萬元。可以責(zé)令恢復(fù)原狀，則意味著企業(yè)前期投資將會“打水漂”，這將對企業(yè)產(chǎn)生強大威懾力。 ------新華網(wǎng)(2016年07月21日)

新《環(huán)評法》對企業(yè)的影響

新《環(huán)評法》來了，涉環(huán)評的企業(yè)切不可掉以輕心。環(huán)評審批不再作為項目核準(zhǔn)前置條件，并不意味著環(huán)評不需要審批。因為限期補辦環(huán)評手續(xù)已被取消，建設(shè)單位在開工建設(shè)之前一定要完成環(huán)評手續(xù)，否則將可能面臨被責(zé)令停止建設(shè)和“未批先建”的高額罰款。若建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，而拒不執(zhí)行的，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能被移送處以行政拘留。(來源：新華網(wǎng))

環(huán)評報告式樣

環(huán)評審批及驗收辦理流程

環(huán)評審批流程

環(huán)評審批及驗收十問

我該做什么樣的環(huán)評

國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)： —(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價; —(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價; —(三)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

什么樣的環(huán)評要找中介機構(gòu)做

環(huán)評法第二十條 —環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

中介機構(gòu)要上哪找?

登錄環(huán)境保護部數(shù)據(jù)中心，查評價機構(gòu)，地點選山西省。

登記表范圍內(nèi)的該怎么辦理環(huán)保手續(xù)呢?

登錄 政務(wù)網(wǎng)> 建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)

是不是所有建設(shè)項目都要做環(huán)評?

查閱山西省不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的目錄。

編輯：劉影