環(huán)保部京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動新聞發(fā)布會實(shí)錄

第二個就是內(nèi)容更加細(xì)化。原來的強(qiáng)化督查方案主要是工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，散亂污治理等7個方面。這次強(qiáng)化督查更加明確到12個方面，而且具體細(xì)化到了233項任務(wù)，每個城市都有它的具體任務(wù)、具體清單。督查時拿著清單，一個一個對照檢查，完不成的后面還會繼續(xù)督查，一環(huán)扣一環(huán)，確保這些任務(wù)能夠完成。

第三個就是指揮調(diào)度更加精準(zhǔn)。一方面，我們是按天來調(diào)度各個組，28個組每個組在地方今天去哪里，去查什么，我們都是按日調(diào)度，查的情況也是按日上報。另一方面，我們采用雙向反饋式的督查。比如現(xiàn)在用“熱點(diǎn)網(wǎng)格”“小微站”等一些高科技的手段，熱點(diǎn)網(wǎng)格更加精細(xì)到500米乘500米，我們按污染濃度從高到低的順序，排出熱點(diǎn)網(wǎng)格污染濃度明顯比周邊高出10微克，這個網(wǎng)格內(nèi)一定有排放源。比如有施工的問題，有企業(yè)偷排的問題，還有散亂污的問題，等等這些問題如果一旦發(fā)現(xiàn)就解決掉，超過十個微克一定要下來，如果沒下來，找的方向不對，回過頭再查，再找別的問題，所以一定要把問題找到，促使問題的解決，直至污染濃度回歸正常，我們叫雙向反饋式，真正使整個京津冀地區(qū)更加精準(zhǔn)的解決問題。

一個“進(jìn)一步”就是執(zhí)法的力度進(jìn)一步加大。大家覺得前期的力度已經(jīng)很大，但是秋冬季力度會更大，為什么？我們還要調(diào)集力量，大家知道我們已經(jīng)調(diào)集了5600人在現(xiàn)場，目前我們正在研究抽調(diào)一批監(jiān)測人員，對大企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽測，還要查處一批超標(biāo)排放企業(yè)。另外還要抽調(diào)一批特別工作組，針對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行有針對性的“點(diǎn)穴式”督查，對一些問題比較突出的地區(qū)，要增派特別工作組去幫助督查。遇冬季重污染天氣，根據(jù)不同的污染通道，也將派出一個或幾個特別工作組。這樣力度還會大，大家會感受到力度更加明顯。

關(guān)于巡查和督查的關(guān)系，我想也是用三個不同來代表，第一個就是巡查的目的和督查的目的是不一樣的。剛才講了五步法：督查、交辦、巡查、約談、專項督查，第一步就是督查，其目的是發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題很重要，沒有發(fā)現(xiàn)問題后面所有的步驟都沒辦法做，所以督查很重要。而巡查是“五步法”的重要環(huán)節(jié)，巡查的目的是核查地方對交辦問題的整改落實(shí)情況，督促地方解決問題。

第二個不同是內(nèi)容不同，督查通俗的說就是查企，以查企為主，從4月7號開始到現(xiàn)在已經(jīng)查了將近四萬兩千家企業(yè)，也發(fā)現(xiàn)了兩萬多家的問題，主要的目的是查企，但是巡查更主要的是兩者結(jié)合，既有查企，也有督政，問題交辦給政府，責(zé)任就交給政府，通過查企業(yè)看政府落實(shí)沒落實(shí)這些工作，所以兩個工作的內(nèi)容方式不一樣。督查就是按執(zhí)法的方式去了解企業(yè)違法違規(guī)的情況，巡查主要看企業(yè)到底改沒改，然后是地方政府怎么做的，包括他要列席黨委常委會，政府的常務(wù)會，還要走訪一些部門，為什么？他要了解各部門怎么落實(shí)這項工作的，所以是完全不同的，這是第二個。

第三個不同就是組織形式，組織方式不同，督查是從全國抽的，大家知道從全國抽調(diào)了5600名環(huán)境執(zhí)法人員，參加巡查的則全部是部機(jī)關(guān)或直屬單位的人員，這次我們要抽調(diào)1240人，大概每個人要搞兩輪次，那就是2480人次的現(xiàn)場的重點(diǎn)巡查。并且是派駐到“2+26”個城市及所屬縣（市、區(qū)），我們稱之為駐點(diǎn)巡查。

人民日報：最近社會上有一種說法認(rèn)為火電廠濕法脫硫加劇了重污染天氣過程。對此您有什么看法？

劉炳江：濕法脫硫我說三段話，我也看到了，現(xiàn)在中國的脫硫質(zhì)疑聲從來沒斷過，這次質(zhì)疑脫硫的聲音傳播的比較廣，涉及的人比較多，我們都看到了，我說的第一段話是現(xiàn)在濕法脫硫是燃煤電廠脫硫的主要技術(shù)，世界各國環(huán)保工程師和科學(xué)家，經(jīng)過40多年研發(fā)應(yīng)用升級的一個共同的選擇，日本濕法脫硫占98%，美國占92%，德國占90%，中國占91%，世界平均占85%，濕法脫硫和干法脫硫有不同的領(lǐng)域，大型燃煤機(jī)組基本都采用濕法脫硫，小型的，五萬千瓦以下的采用的干法，因為要求比較低，這是一。這個聲音出來以后，我們和德國的同行和美國的同行進(jìn)行了咨詢，他們給我的答復(fù)說不可理解，這是我說的第一段話。

第二段話什么觀點(diǎn)大家要靠數(shù)據(jù)說話，我說中國的脫硫質(zhì)疑聲沒斷過，2012年關(guān)于燃煤電廠脫硫中三氧化碳排放問題，濕煙氣的問題，在不同的質(zhì)疑中，在不同的刊物，不同的雜志上都有，從2012年開始，我們已經(jīng)安排了進(jìn)行測試，出現(xiàn)任何問題我們都跟蹤，所以上百臺機(jī)組的測試結(jié)果，可以明確告訴你，關(guān)于三氧化硫，國家超低排放已經(jīng)達(dá)到60%以上，京津冀基本干完了，東部基本干完了，三氧化硫現(xiàn)在濃度不會超過10個毫克，平均只有幾毫克，相當(dāng)于二氧化硫的1/10，這點(diǎn)的量，完全可以忽略。關(guān)于可溶鹽的問題，大家說環(huán)保部門測算，一萬噸，相對于全國一年千萬噸的二氧化硫而言，完全可以忽略不計。關(guān)于濕煙氣的問題，我可以明確告訴大家，濕法脫硫的問題，干法脫硫也不同程度的存在，不同的濕法脫硫，排放溫度是50多度，干法脫硫如果也按50多度排放，也是白煙滾滾，一樣，濕法水蒸氣的量比干法多10%，有人說治霾，應(yīng)該進(jìn)行加熱，可以明確的告訴你，加熱肉眼看到蒸汽，看到看不到水蒸氣的絕對排放量都在那，這是很關(guān)鍵的觀點(diǎn)，治霾，科學(xué)家算的非常清楚，大自然水蒸汽的量很大，跟他相比，濕煙氣完全可以忽略不計，這是我說的第二段話。

第三段話中國電力的環(huán)保公司非常憤怒，靠拼湊一些數(shù)據(jù)，用干法否定濕法，這是不科學(xué)，中國的電力環(huán)保工程師已經(jīng)開發(fā)世界最先進(jìn)的超低排放，中國煤電二氧化硫濃度現(xiàn)在降到幾十毫克，二三十個毫克，是世界上最好的水平，他們都感到自豪，感到很委屈，我今天的話我估計對他們是溫暖。所以中國電力聯(lián)合會準(zhǔn)備在19號召開，包括國企主流的環(huán)保工程師，德國的或者美國的同行都請過來，歡迎不同觀點(diǎn)的人前去爭論，這是我說的三段話。

南方周末：在攻堅行動的六個配套方案中，有一個是宣傳方案，請問在宣傳方面會有什么樣的安排？

劉友賓：環(huán)境保護(hù)部高度重視攻堅行動的輿論工作，把輿論工作納入攻堅行動中統(tǒng)一考慮，通盤部署，制定了攻堅行動宣傳方案，將通過新聞發(fā)布會、通氣會，發(fā)布新聞通稿，組織媒體伴隨式采訪等方式，大力宣傳攻堅行動的重要性、必要性、正當(dāng)性和緊迫性，凝聚社會共識，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的輿論氛圍。我們將及時組織報道攻堅行動中的先進(jìn)典型，對大氣污染綜合治理進(jìn)展不力的地方政府，對各類嚴(yán)重侵害公眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。同時，積極傳播環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，鼓勵向環(huán)境違法行為說不，動員全社會積極參與環(huán)境保護(hù)。“環(huán)保部發(fā)布”微博微信公眾號將每日發(fā)布攻堅行動進(jìn)展。

編輯：張偉