停、限產繼續！河北滄州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

29.大宗物料實施錯峰運輸。各縣（市、區）要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業篩查，摸清產能與原材料運輸比例結構，結合行業錯峰生產要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業要提前做好生產物資儲備，合理安排運力，封存企業自有車隊中排放較高的車輛，優先選擇排放控制水平較好的國四和國五標準車輛承擔運輸任務，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預警期間，黃驊港港口集疏運車輛禁止進出港區（民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集輸運服務的國四及以上排放標準的車輛除外）；重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。各縣（市、區）要通過廠區門禁系統數據和視頻監控等方式，監督重點企業錯峰運輸執行情況。

（十一）妥善應對重污染天氣

30.統一預警分級標準?？茖W判斷每一次重污染過程，從嚴從高啟動預警響應。完善預警分級、解除及打斷判定等標準，將預警分級標準中的空氣質量指數（AQI）日均值調整為按連續24小時（可跨自然日）均值計算；預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別且將持續36小時以上時，可以解除預警；預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次過程從嚴啟動預警。同時，空氣質量監測AQI已經達到重度污染及以上級別且預測未來12小時不會有明顯改善時，要根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。

31.統一各預警級別減排措施。在2017年10月1日前，要以污染源排放清單為基礎，逐個排查各縣（市、區）行政區域內各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應急預案減排措施項目清單。工業企業實施“一廠一策”，盡可能采取停產或限產（整條生產線停產）等方式實現應急減排，鼓勵產能嚴重過剩行業在采暖季實施錯峰生產，一般產能過剩行業以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產。重污染天氣預警期間，要實現全社會顆粒物、VOCs在藍色預警時減排比例達到5%；全社會SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。各縣（市、區）可根據污染物排放構成，內部調整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。減排項目清單于2017年9月底前完成，并報環保部備案。

32.統一區域應急聯動。各縣（市、區）要將區域應急聯動措施納入應急預案，積極完善應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區域應急聯動時及時響應、有效應對。在重污染天氣高發時段，環保部門要根據上級通報的預警信息或根據本地空氣質量狀況，及時發布相應級別預警，啟動區域應急聯動機制，采取有效應急減排措施。

四、保障措施

（十二）加強部門協同配合分解落實任務

以各縣（市、區）政府為責任主體，市大氣辦協調推進，分解任務，落實責任，各有關部門嚴格按照職責分工落實任務要求。

市大氣辦負責統籌協調，會同有關部門對空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核，指導督促各縣（市、區）大氣污染治理和重污染天氣應對落實；市發改委負責指導督促各縣（市、區）嚴格控制煤炭消費總量、制定清潔取暖價格政策，指導各縣（市、區）冬季清潔取暖、電源氣源和合格油品供應保障落實等；市工信局會同市環保局指導各縣（市、區）開展工業行業錯峰生產；市公安局交警支隊負責指導各縣（市、區）公安機關交通管理部門依法查處排放檢驗（包括定期排放檢驗和監督抽測）不合格的機動車上路行駛違法行為；市財政局負責落實中央、省及天津市幫扶我市大氣污染防治專項資金支持；市住建局、城管局等有關部門按照各自職責負責指導各縣（市、區）加強揚塵污染治理、集中供暖等工作；市交通局負責指導各縣（市、區）對營運車輛超載、超限等問題進行檢查，加快淘汰高排放的老舊船舶和港作機械，配合開展機動車遙感監測網絡建設工作；市市場監督管理局負責指導各縣（市、區）對加油站銷售的車用油品質量進行監督檢查，依法查處銷售質量不合格油品違法行為；市質監局負責指導各縣（市、區）開展車用油品、車用尿素生產企業的產品質量監督檢查，指導各地按相關規定注銷超出淘汰時限燃煤鍋爐的使用登記證。

企業是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行。市國有企業要起到模范帶頭作用。

（十三）深入開展大氣污染防治督查

完善大氣污染防治督查機制，采取督查、交辦、后督察、約談、問責“五步法”，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化各縣（市、區）黨委政府主體責任。抽調市直相關部門骨干人員，組成18個督導組，從9月至明年3月底，對各縣（市、區）超標排放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行等環境問題以及“散亂污”企業綜合整治不力、散煤和燃煤工業鍋爐治理不到位、工業企業未完成提標改造、面源污染防控未達到要求、錯峰生產未有效落實、重污染天氣應對不力等問題開展常態化駐縣督導檢查，發現問題全部移交當地政府限期解決并向社會公開，實行“拉條掛賬”式管理，對發現問題集中、整改緩慢的縣（市、區），進行通報、約談，切實傳導壓力，推動縣（市、區）全面落實大氣污染防治各項攻堅措施。

（十四）加大經濟政策支持力度

拓寬資金籌措渠道，建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過將大氣治理重點工作打包成重點項目，爭取中央、省資金及國開行無息貸款支持。強化資金籌集力度，加大市、縣財政資金投入，同時推廣PPP、環境污染第三方治理等模式，通過市場化運作撬動社會資本參與大氣治理項目，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業污染治理、環保能力建設等領域。

（十五）全力做好電源氣源供應保障

我市2017年清潔取暖改造規模大、任務重，采暖季天然氣需求將有較大規模增長，峰谷差將進一步擴大。市發改委要與國家能源企業認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩定供應和價格穩定。滄州電網公司要按照“散亂污”企業取締處置要求和工業企業錯峰生產要求，嚴格落實電力供應。建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下群眾生產生活不受影響。

編輯：張偉