山東菏澤秋冬季大氣污染綜合治理實施方案發(fā)布（附企業(yè)名單）

4.統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。各縣區(qū)人民政府繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，實行動態(tài)更新和臺賬管理，2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，將納入環(huán)保督察問責。對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。沒有達到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實行掛牌督辦，限期整改。列入升級改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設施全面提升改造，達到環(huán)保要求，實現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強。升級改造完成并經(jīng)由相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。凡被環(huán)保核查達不到要求的，本著誰簽字誰負責的原則，追究相關人員責任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。（責任部門為市環(huán)保局，責任部門主要負責人張善甲）

（三）加快散煤污染綜合治理。

5.全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017年10月底前，全市完成10萬戶以電代煤、以氣代煤工程，其中：牡丹區(qū)1.2萬戶、市開發(fā)區(qū)0.6萬戶、市高新區(qū)0.2萬戶、其他縣區(qū)各1萬戶。各縣區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全行政區(qū)域整體推進以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展工作。（責任部門為市城市管理局，責任部門主要負責人王桂榮）

6.嚴格防止散煤復燒。完成以電代煤、以氣代煤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），縣區(qū)人民政府應將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。各縣區(qū)要加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）散煤復燒。對已完成以電代煤、以氣代煤并且沒有出現(xiàn)散煤復燒的縣區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標核算體系。（責任部門為市城市管理局，責任部門主要負責人王桂榮）

7.加強煤質(zhì)監(jiān)督管理。對采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等潔凈煤進行替代，同時開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標準。已完成以電代煤、以氣代煤的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)新煤炭管控機制，從煤炭銷售供應側著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。（責任部門為市煤炭管理局，責任部門主要負責人宋述亮）

（四）深入推進燃煤鍋爐治理。

8.全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，建立管理清單和臺賬。2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務或弄虛作假的縣區(qū)，實施嚴格問責。（責任部門為市環(huán)保局，責任部門主要負責人張善甲）

9.持續(xù)推進燃煤小鍋爐淘汰。對已完成淘汰任務的7993臺燃煤小鍋爐，嚴防死灰復燃。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要建立拉網(wǎng)式排查長效機制，發(fā)現(xiàn)一起，嚴格按照鍋爐及附屬設施切割并吊離現(xiàn)場等標準要求，徹底取締一起。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，取締關閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產(chǎn)條件。各縣區(qū)政府（管委會）要對照清單，嚴格標準要求，逐一銷號。（責任部門為市環(huán)保局，責任部門主要負責人張善甲）

10.推動鍋爐升級改造。燃煤鍋爐在改燃的過程中同步實現(xiàn)低氮改造。達到特別排放限值的燃煤鍋爐相應環(huán)保設施基本配置包括布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、低氮燃燒或選擇性催化還原（SCR）或選擇性非催化還原（SNCR）等脫硝裝置。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設施，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，同時安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實時監(jiān)控污染物排放狀況。2017年11月1日起，不達標或未達到相關排放標準要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。（責任部門為市環(huán)保局，責任部門主要負責人張善甲）

11.嚴格控制煤炭消費量。嚴格按照《山東省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》，嚴控煤炭消費增長。年內(nèi)完成煤炭消費量凈壓減42萬噸。新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭減量平衡方案。自《大氣十條》實施以來，未按照《大氣十條》要求實現(xiàn)煤炭消費等量或減量替代的新建擴建耗煤項目，采暖季實施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。（責任部門為市發(fā)展改革委，責任部門主要負責人康兵）

（五）切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。

12.系統(tǒng)排查無組織排放情況。各縣區(qū)要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點是建材、炭素、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時準確上報存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017年9月20日前報送市環(huán)保局，并抄送縣區(qū)行業(yè)主管部門。（責任部門為市環(huán)保局，責任部門主要負責人張善甲）

13.加強無組織排放治理改造。企業(yè)應制定無組織排放改造方案，在2017年采暖季前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。（責任部門為市環(huán)保局，責任部門主要負責人張善甲）

編輯：張偉