政策｜山東濱州“十三五”節能減排綜合工作實施方案

二、促進產業和能源結構優化升級

3.推動傳統產業轉型升級。全面落實《濱州市推進工業轉型升級的實施意見》,深入實施《濱州市五大傳統產業轉型升級行動計劃》,實施工業強基工程,加快淘汰落后產能,通過采用先進適用節能低碳環保技術改造提升冶金、化工、紡織、輕工、機械等傳統產業。實施“六個一”工程,針對高端鋁業、新型化工、糧食加工、家紡紡織產業,每個產業編制一個中長期發展規劃、組建一個專家咨詢委員會、設立一支政府引導基金、打造一個公共服務平臺、用好一個行業協會、成立一個領導小組。對接省新舊動能轉換重大工程提出的“十大產業”,重點策劃濱州市高端鋁材產業基地、北部高端化工園區等一批新“四化”項目,利用大數據推動信息化和工業化深度融合,培育新業態,實現工業轉型升級,形成結構優化、高效生態、布局合理、競爭優勢明顯的現代升級版工業體系。以打造綠色工廠、綠色園區、綠色產品和綠色供應鏈等為重點,構建綠色制造體系,推進產品全生命周期綠色管理,不斷優化工業產品結構。支持重點行業改造升級,鼓勵企業瞄準國際國內同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。強化節能環保標準約束,嚴格行業規范、準入管理和節能審查,對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍、農副食品加工、原料藥制造、農藥等行業中,環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能,要依法依規有序退出。實施逐步加嚴的污染物排放標準,推動企業科技進步,提高清潔生產和污染治理水平。充分發揮生態環保倒逼引導作用,優化產業布局,推動傳統產業轉型升級,提升產業層次和核心競爭力。(牽頭單位:市經濟和信息化委、市發展改革委、市環保局,參加單位:市科技局、市財政局、市國資委、市質監局、市海洋與漁業局)

4.大力發展服務業和新興產業。加快發展壯大新材料、節能環保、新一代信息技術、生物產業、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業,推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。進一步推廣云計算技術應用,新建大型云計算數據中心能源利用效率(PUE)值優于1.5。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務,全力推動第三方物流、金融、科技服務、信息服務、軟件及服務外包等生產服務業實現轉型升級,全力提升旅游、健康養老、文化產業、體育產業、人員培訓、社區服務等生活性服務業能級檔次。加快發展節能環保產業,鞏固山東(長山)節能環保產業示范基地建設成果,培育2家節能環保產業領軍企業,到2020年,全市節能環保產業年產值達到50億元。推動創新改革,以服務業綜合改革試點和泰山產業領軍人才創新創業為切入點,著重在新業態、新模式成長中培育新的經濟增長點,促進服務業擴大規模、優化結構,加快形成以服務經濟為引領的發展新格局。發揮政府引領作用和市場主導作用,加強先進適用生態環保技術的研發、示范和推廣,加快推進生態環保公共服務平臺和基地建設,以新技術、新工藝和新產品為依托,積極培育生態環保戰略性新興產業。到2020年,服務業增加值占地區生產總值比重提高到46%。(牽頭單位:市服務業發展局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市環保局,參加單位:市科技局、市質監局、市統計局等)

5.調整優化能源結構。努力壓減煤炭消費總量,逐步降低煤炭消費比重。大力推動煤炭清潔高效利用,推廣使用優質煤、潔凈型煤,推進煤改氣、煤改電,鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代燃煤使用。協調推進風電開發,推動太陽能大規模發展和多元化利用,增加清潔低碳電力供應。對超出規劃部分可再生能源消費量,不納入能耗總量和強度目標考核。在居民采暖、工業與農業生產、港口碼頭等領域推進天然氣、電能替代,減少散燒煤和燃油消費。(牽頭單位:市發展改革委、市經濟和信息化委,參加單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市環保局、市質監局、市統計局、市機關事務局、市海洋與漁業局等)

三、突出抓好重點領域節能

6.加強工業節能。推進實施“工業綠動力”計劃,加快高效煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱系統等新能源在工業領域的應用,推進煤炭清潔化利用和新能源高效利用。開展重點用能單位能源計量審查活動,加強重點用能單位能源計量器具配備管理。實施能效“領跑者”制度,樹立行業標桿,提高能源利用效率。加快改造提升傳統產業,分行業制定改造目標、突破的關鍵技術、做強的新特優產品,完善產業鏈條,培育產業集群。實施工業能效對標行動,在重點耗能行業全面推行能效對標。加強高耗能行業能耗管控,推進企業能源管理中心建設。推進新一代信息技術與制造技術融合發展,提升工業生產效率和能耗效率。推動可再生能源在工業園區的應用,將可再生能源占比指標納入工業園區考核體系。到2020年,工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規模以上工業企業單位增加值能耗逐年降低,電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、輕工、紡織、機械等重點耗能行業能源利用效率達到或接近國內先進水平。(牽頭單位:市經濟和信息化委,參加單位:市發展改革委、市科技局、市環保局、市商務局、市質監局等)

7.推動建筑節能。加強綠色建筑全過程監管,縣城以上城市的中心城區規劃建設用地范圍內,新建建筑全面執行綠色建筑規劃、設計標準。城市新區按照綠色生態城區要求規劃、建設,加快綠色生態示范城鎮建設,推動綠色建筑由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸。執行省綠色建材評價標識制度,以政府辦公建筑、保障性住房、公益性建筑及綠色建筑與建筑節能示范為抓手,積極推廣綠色建材。積極開展綠色施工科技示范工程創建,加快工程施工“綠色化”進程。繼續推進建筑節能全過程閉合監管,嚴格執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%標準,試點開展超低能耗建筑示范建設。推動太陽能、地熱能等在建筑中的深度復合利用,100米及以下住宅和集中供應熱水的公共建筑全部推行太陽能光熱建筑一體化。繼續實施既有建筑節能改造。加強市級建筑能耗監測平臺運維及數據應用,為落實建筑能耗限額制度奠定基礎。探索建立建筑節能市場機制,鼓勵推行合同能源管理、PPP等節能服務新模式。大力推動裝配式建筑發展,建立健全裝配式建筑發展政策、管理制度,以發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑為重點,發展現代木結構建筑為特色,推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,開展裝配式建筑產業基地、示范項目建設。市城市規劃區內新建公共租賃住房、棚戶區改造安置住房等項目全面實施裝配式建造,政府投資工程應使用裝配式技術進行建設,新建高層住宅實行全裝修。在土地供應時,將發展裝配式建筑的相關要求列入建設用地規劃條件和項目建設條件意見書中,納入供地方案,并落實到土地出讓文件中。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、市規劃局,參加單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市林業局、市機關事務局等)

編輯：程彩云