山西忻州2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

日前，山西忻州市政府印發《忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。忻州市的目標是，2017年10月到2018年3月，忻州城區PM2.5和二氧化硫平均濃度同比下降35%左右，重污染天數同比下降30%左右，二氧化硫小時濃度值不超過800μg/m3。完成《大氣十條》考核指標。全文如下：

忻州市人民政府辦公廳

關于印發忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

忻政辦發〔2017〕180號

各縣（市、區）人民政府，忻州經濟開發區管委會，五臺山風景名勝區管委會，市人民政府各委、局、辦：

《忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

忻州市人民政府辦公廳

2017年9月29日

忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

秋冬季是我市環境空氣質量改善的重點和難點，也是完成我市今年大氣污染防治目標任務的關鍵時期。為貫徹落實省委十一屆四次全會和市委四屆三次全會精神，有效解決秋冬季大氣污染問題，確保持續改善我市環境空氣質量，根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（晉政辦發〔2017〕123號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，以中央、省環保督察整改為契機，認真貫徹省委十一屆四次全會和忻州市委四屆三次全會精神，堅持綠色發展，以環保倒逼轉型，全面強化秋冬季大氣污染防治工作，實現全市環境質量持續改善。

（二）主要目標。2017年10月到2018年3月，忻州城區PM2.5和二氧化硫平均濃度同比下降35%左右，重污染天數同比下降30%左右，二氧化硫小時濃度值不超過800μg/m3。完成《大氣十條》考核指標。其他縣（市）PM2.5、二氧化硫和重污染天數均同比下降或保持不變，實現環境空氣質量好于上年的目標。

（三）基本思路。以壓煤減排、提標改造、錯峰生產為核心，以重污染天氣妥善應對為突破口，以穩固“散亂污”企業及集群綜合整治成果和高架源穩定達標排放為重點，嚴格執法監管，強化督察問責，集全市之力，深入開展攻堅行動，動員全民共同應對重污染天氣。

二、主要任務

（一）加快散煤污染綜合治理

1.全面完成冬季清潔取暖任務。積極推進“煤改電”“煤改氣”和集中供熱等清潔供暖工程。2017年10月底前，完成忻府區0.72萬戶、原平市0.52萬戶、定襄縣0.48萬戶、五臺縣0.30萬戶、代縣0.56萬戶、繁峙縣0.40萬戶、寧武縣0.44萬戶、靜樂縣0.38萬戶、神池縣0.36萬戶、五寨縣0.36萬戶、岢嵐縣0.30萬戶、河曲縣0.50萬戶、保德縣0.38萬戶、偏關縣0.18萬戶、五臺山風景區0.05萬戶，共計5.93萬戶集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”等冬季清潔供暖工程。各縣（市、區）要以城中村和城鄉結合部為重點區域，集中力量，集中資源，掛圖作戰，整體推進集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等冬季清潔供暖工程。積極推進區域熱電聯產，淘汰現有分散燃煤供熱鍋爐和小型供熱機組，力爭實現城市熱電聯產集中供熱率達到60%以上。加快各縣（市、區）集中供熱管網設施建設，到2017年底，全市（含縣城）集中供熱普及率達到90%以上。20萬人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。鼓勵利用余熱、余壓、生物質能、地熱能、太陽能、燃氣等多種形式的清潔能源和可再生能源供熱方式，推廣應用工業余熱供熱、熱泵供熱等先進供熱技術。（牽頭單位：市發改委、市經信委、市住建局，配合單位：市財政局、市環保局、忻州供電公司，責任單位：各縣<市、區>人民政府，五臺山風景名勝區管委會）

2.加大散煤替代力度。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電等生活、取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，優先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優質煤炭替代，并對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大潔凈煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。2017年9月底前，各縣（市、區）要落實民用散煤替代措施。（責任單位：各縣<市、區>人民政府）

3.加強煤質監督管理。高標準建設高污染燃料管控區域。各縣（市、區）政府要根據環保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環境質量改善要求，于2017年9月底前調整高污染燃料禁燃區管控要求和面積，并向社會公告。忻府區要于10月底前完成“禁煤區”試點的劃定和建設工作，做到散煤“清零”。（牽頭單位：市環保局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

嚴格防止散煤復燒，完成集中供熱、“煤改電”“煤改氣”的區域，一律不得再燃用散煤。各縣（市、區）一律取消上述區域內散煤銷售網點，并加強監督檢查，嚴禁散煤流入，防止已完成替代的地區散煤復燒。（牽頭單位：市煤炭局、市工商局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

嚴格煤質管控。在城市主要出入口及交通干線設置散煤治理檢查站，嚴查向管控區內拉運煤炭及其制品等高污染燃料的運輸車輛（牽頭單位：市公安交警支隊，責任單位：各縣<市、區>人民政府）。嚴格監管煤炭經營企業，嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準（牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市質監局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）。全面排查區域內儲售煤場，依法清理取締無證照及不符合布點規劃的儲售煤場。建立燃煤經營、使用單位監管清單，對銷售或使用不符合質量標準煤炭的，依法嚴格處罰。強化煤炭加工企業的產品質量監管，禁止供應和使用不合格的型煤、潔凈焦等清潔燃料，對配送的清潔燃料進行抽查檢查，對灰分、硫分等指標不達標的，倒查相關企業及責任人的責任，嚴肅問責處理。（牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市質監局、市工商局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

編輯：張偉