附項目 《湖南省環境監管能力建設“十三五”規劃》

（五）夯實環境綜合監督管理基礎

推進環境綜合監督管理基礎體系建設。著力推動市縣環境監測監察執法業務用房建設，優先支持租房及業務用房面積低于1000平方米的縣級環保機構監測監察執法業務用房建設。各級環保部門要積極爭取地方財政資金投入，確保環境監測監察執法業務用房滿足工作需要。

提高環境監管運行保障能力。建立經費保障渠道和機制，按照運行經費定額標準，保障環境監管網絡運行、設備更新及業務用房維修改造，確保環境監管綜合平臺正常運行。

夯實環境信息能力基礎。統籌開展生態環境大數據建設，規劃“環保云”建設，完成生態環境大數據基礎設施、保障體系建設和試點示范工作，基本形成生態環境大數據采集、管理和應用格局。完善空氣質量預警預報平臺建設，以預報模式支撐系統為基礎，建設一套集氣象與空氣質量狀況分析、未來空氣狀況預報預警功能為一體的空氣質量預警預報平臺。建設覆蓋重點環境管理業務數據的基礎數據庫和共享平臺,面向環境管理業務部門按需、有序、準確提供共享數據,建立面向環保系統及社會需求的信息資源開發利用與共享服務體系。基于省以下環境監測監察執法垂直管理，建設省、市、縣統一無紙化辦公系統，實現無紙化辦公與移動辦公、執法相結合。

加強環境宣傳教育能力建設。一是創新環境宣傳手段。健全完善新聞宣傳工作和志愿者服務制度建設，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補，加強與中央和省內主流媒體溝通銜接，提升廳門戶網站影響力，建設全省環保系統“兩微”政務新聞客戶端，加強與騰訊、新湖南、紅網等新媒體的合作，逐步提高新媒體平臺的開通率，搭建全省環保新媒體網絡宣傳平臺。積極推進環保電視公益廣告征集和展播，完善12369環境投訴舉報熱線建設，組織做好“6.5”世界環境日宣傳活動，推進環境保護宣傳全社會覆蓋。二是推動環保教育培訓能力提升。依托長沙環保職業技術學院環保干部培訓基地，加大學院基礎設施建設的投入力度，分期分批啟動綜合實訓大樓、環境保護與教育科普基地、監測樓擴建改造等項目，創建智慧校園、數字校園。三是加強全省環境輿情監控研判和應對能力建設。

加強第二次污染源普查和土壤污染狀況詳查能力建設。保障我省第二次污染源普查工作的技術方案編制、相關技術應用、硬軟件建設、購買第三方服務和普查人員經費，建立健全全省重點污染源檔案、污染源信息數據庫和大數據信息化平臺。組織開展全省土壤污染狀況詳查，保障土壤質量調查、湖南省土壤樣品庫建設、數據庫與信息系統建設經費。

四、建立重點項目庫

為實現規劃的目標和任務，建立湖南省“十三五”環境監管能力建設重點項目儲備庫。以項目儲備庫為依托，推動實施環境監測、環境監察、環境執法、核與輻射環境監管、環境應急、環境信息、環境宣教和環保機構人員隊伍建設、運行保障等各項能力建設重點工程，共計113項，總投資296669.61億元，資金主要由國家、省、市、縣各級財政以及社會、企業共同投入。

我省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革將調整市縣環保機構管理體制，全省環境保護執法機構納入政府行政執法機構保障序列后將出臺相關保障標準，重點項目庫在之后可進行動態更新。

五、規劃實施保障

（一）加強領導，落實責任

充分認識加強環境監管能力建設的重要性和緊迫性，加強對本規劃實施工作的組織領導，積極采取強有力的措施，認真落實本規劃的目標、主要任務及重點工程，全面推進環境監管能力建設。環境監測、監察、核與輻射、應急、信息、宣教等各部門要將本規劃確定的重點任務納入年度工作計劃并予以落實，各相關部門應建立溝通協調機制，研究解決推進本規劃實施過程中遇到的重大問題。

（二）加大投入，保障資金

建立健全環境監管能力資金保障機制。各級環保部門要積極爭取將環境監管能力建設投入納入財政預算予以保障。省級環保部門要積極爭取中央環保專項資金和省級財政資金對我省環境監管能力建設規劃項目的投入，重點支持省級項目建設和欠發達地區補助；各級環保部門要統籌組織規劃項目的實施，積極爭取地方財政資金支持，推動企業投入，落實環境監管能力建設所需各項經費。要積極探索利用市場機制，吸收社會資金，拓寬資金來源，形成多元化的資金投入機制。

（三）強化隊伍，提升水平

出臺《關于加強全省環保機構隊伍管理的意見》，高度重視環保體制改革時期的思想政治工作，確保環保隊伍的穩定。制定培訓計劃，從2016年開始，在3年內對全省環保系統近年來未參加過培訓的管理骨干和技術骨干組織培訓一次，使參訓人員滿足崗位任職要求；采取培訓、輪訓、崗位練兵比武、演習等形式，多渠道培訓在編在職人員，強化技術業務培訓，重點抓好環境監測、監察、執法人員的培訓，到2020年，基本實現各級環境監管人員資格培訓及持證上崗全覆蓋；加強基層環保領導班子培訓，提高基層環保干部的決策和指揮能力；積極引進及培養高層次環境學科帶頭人，依托重大科研和建設項目，加快國家級、省級環境重點實驗室建設，提高環境科研機構的人員素養和科研能力。

（四）定期評估，強化考核

建立本規劃實施的評估和考核制度。強化對本規劃實施情況的跟蹤考核，評估考核結果向全省環保系統通報。及時開展本規劃實施情況的階段性評估，根據評估結果及需求變化，適度調整規劃目標、任務和項目儲備庫。

編輯：劉影