附項(xiàng)目 吉林省吉林市揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治方案

日前，吉林省吉林市政府印發(fā)《吉林市揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治方案》。全文如下：

吉林市人民政府關(guān)于印發(fā)吉林市揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府相關(guān)部門：

現(xiàn)將《吉林市揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

吉林市人民政府

2017年4月21日

吉林市揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治方案

為深入貫徹落實(shí)國家和省政府關(guān)于大氣污染防治的重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《吉林省大氣污染防治條例》，減少我市揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱VOCs）污染，切實(shí)改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、部門盡責(zé)、污染者擔(dān)責(zé)”的原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的整治提升為突破，開展石化、化工、涂裝、包裝印刷、木業(yè)、化學(xué)品儲存和運(yùn)輸業(yè)等6類重點(diǎn)VOCs排放行業(yè)的治理。到2017年底，完成17家石化企業(yè)的“泄漏檢測與修復(fù)”建設(shè)，推進(jìn)全市重點(diǎn)企業(yè)的VOCs污染治理，VOCs排放總量較2014年削減30%；2018年底，在VOCs污染的源頭減量、過程控制、末端治理和環(huán)境管理方面達(dá)到國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、工作步驟

（一）2017年6月底前，在前期調(diào)查工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步摸清我市VOCs污染源底數(shù)，掌握企業(yè)基本狀況，完善清單。

（二）2017年底前，完成17家石化企業(yè)“泄漏檢測與修復(fù)”建設(shè)，全面推進(jìn)石化、化工企業(yè)實(shí)行“泄漏檢測與修復(fù)”。

（三）2018年底前，形成VOCs污染防治長效管理機(jī)制，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和VOCs污染防治水平明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)源頭控制措施。

1.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)。〔牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

新、改、擴(kuò)建排放VOCs污染物的項(xiàng)目，必須按照“一流的設(shè)計(jì)、一流的設(shè)備、一流的治污、一流的管理”的原則進(jìn)行建設(shè)，落實(shí)VOCs污染防治技術(shù)政策等相關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行各類大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物排放實(shí)現(xiàn)排氣筒和廠界雙達(dá)標(biāo)，建立“泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）”體系。〔牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

2.淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)品。

企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄，按期淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝和落后裝備。〔牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售VOCs含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品。〔牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

海關(guān)及出入境檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口VOCs含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的要按照進(jìn)出口相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法。

3.推廣低VOCs含量原輔料的使用。

大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝；全市列入整治的企業(yè)逐步推廣使用具有環(huán)境標(biāo)志的原輔材料，達(dá)到行業(yè)內(nèi)先進(jìn)水平（無法替代的，則須選用VOCs含量和毒性低的原輔材料）。并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)和運(yùn)行情況等，臺賬保存期限不得少于3年。

汽車涂裝要推進(jìn)水性涂料、高固體份涂料替代溶劑型涂料，推廣靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進(jìn)智能化涂裝設(shè)備。

家具制造推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，全面使用水性膠粘劑，鼓勵“油改水”工藝和設(shè)備改造。

包裝印刷推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨、上光油、潤版液、清洗劑、膠粘劑、稀釋劑等原輔材料；鼓勵采用柔性版印刷工藝和無溶劑復(fù)合工藝，逐步減少凹版印刷工藝、干式復(fù)合工藝。

〔牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（二）嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制。

4.加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理。

在選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高原輔料使用效率，在確保安全的前提下，完善工藝、儲存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集措施，減少無組織廢氣排放。石化、化工企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，減少事故性排放，并制定開停車污染治理方案，規(guī)范處置VOCs污染物。〔牽頭單位：市工信局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

5.全面實(shí)行“泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）”。

石化、化工企業(yè)和液化品（油品）存儲企業(yè)應(yīng)建立“泄漏檢測與修復(fù)”管理制度，細(xì)化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素，對密封點(diǎn)設(shè)置編號和標(biāo)識，泄漏超標(biāo)的密封點(diǎn)要及時(shí)修復(fù)。建立信息管理平臺（或手工紙質(zhì)方式記錄），全面分析泄漏點(diǎn)信息，對易泄漏環(huán)節(jié)制定針對性改進(jìn)措施，通過源頭控制減少VOCs無組織排放。按照環(huán)保部《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》（環(huán)辦〔2015〕104號）實(shí)施。〔牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

6.加強(qiáng)油氣污染治理。

全力做好油氣污染治理收尾工作，對轄區(qū)內(nèi)油氣回收設(shè)施安裝情況進(jìn)行詳細(xì)排查，全面摸清儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置建設(shè)情況，建立油氣回收治理設(shè)施建設(shè)清單。對仍未建成油氣回收治理設(shè)施的儲油庫、加油站和油罐車，要逐庫、逐站、逐臺下達(dá)限期整改通知并進(jìn)行跟蹤督辦。2017年4月底前，所有儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理設(shè)施要全部建成并投入使用。對不能按期完成的加油站，商務(wù)部門一律不予通過經(jīng)營資質(zhì)年度審驗(yàn)。對新建、改建、擴(kuò)建儲油庫和加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)的，環(huán)保部門一律不予通過其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批，商務(wù)部門一律不予通過成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審核。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在油罐車年度審驗(yàn)時(shí)，要對油罐汽車檢測報(bào)告（《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB20951-2007附錄B）進(jìn)行一并審驗(yàn)。

編輯：張偉