寧夏回族自治區出臺《關于推進生態立區戰略的實施意見》（附全文）

加強六盤山生態保護和修復。實施六盤山三河源水源涵養、小流域水土流失綜合治理和生態文明建設氣象保障等工程；加強封坡育草、封山育林、荒山造林、補植補造，禁止毀林毀草開荒，提高水源涵養水平；加快生態移民遷出區生態修復，強化安置區生態保護，帶動南部黃土丘陵水土保持區綠島生態建設。（責任單位：自治區林業廳、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、水利廳、農牧廳，寧夏氣象局，各市、縣〈區〉）

加強羅山生態保護和修復。繼續實施禁牧封育，加強沙化土地封禁保護區建設和管理。加強防沙治沙對外交流合作，推進靈武市、鹽池縣、同心縣、沙坡頭區四個防沙治沙示范縣建設，寧夏全國防沙治沙綜合示范區取得明顯成果，全力構筑北方防沙帶，帶動中部荒漠草原防沙治沙區生態系統建設。（責任單位：自治區林業廳、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、水利廳、農牧廳，各市、縣〈區〉，寧東管委會）

（六）開展新一輪國土綠化行動。

完善天然林保護制度，加快全域造林綠化步伐，統籌推進荒山荒漠、平原綠洲、城鄉通道、河湖溝渠造林綠化，構建生態廊道。實施六盤山重點生態功能區降水量400毫米以上區域和南華山區域造林綠化、引黃灌區農田綠網提升、固原百萬畝規模化林場建設、同心紅寺堡生態經濟林示范工程，完成新造林及改造提升387萬畝。統籌推進銀川、石嘴山、吳忠和寧東造林綠化，美化綠化銀川都市圈。實施通道綠化工程，重點在鐵路、公路和主要溝渠兩側建設大網格、寬幅林帶，全面綠化通道沿線裸露土地。開展全民植樹造林活動，創建園林式社區、園區、企業和單位，建設綠色家園。實施好林業國際援助項目。爭取國家支持，推進新一輪退耕還林還草，落實基本草原保護制度，實施草原生態保護工程，有效保護草地生態系統，加強草原補播、人工飼草地建設，改良天然草場，防止草原退化和土地沙化。到2020年，森林面積達到1231萬畝，草原面積保持在2600萬畝，人工種草面積達到1000萬畝，天然草原改良面積達到800萬畝，全區森林覆蓋率達到15.8%，草原綜合植被覆蓋度達到56.5%，努力實現人均2畝林、4畝草。（責任單位：自治區林業廳、財政廳、住房城鄉建設廳、農牧廳、交通運輸廳，各市、縣〈區〉，寧東管委會）

（七）開展自然保護區整治綠盾行動。

堅持問題導向，深入排查全區14個自然保護區存在的問題，全面取締保護區違法建設項目，全面解決保護區礦產資源開發等歷史遺留問題，全面禁止一切與保護無關的開發建設活動，全面落實各項生態修復措施。確保自然保護區核心區、緩沖區違法建設項目零存在，實驗區人類活動符合要求，實現自然保護區土地權屬明確、邊界清晰、功能區科學合理、管理規范。推進自然保護區及保護地規范化建設和監管，建設遠程監控系統、野生生物保護設施、科研監測設施、信息平臺及數據庫，構建生物多樣性保護網絡。建設生物遺傳資源庫，保護生物多樣性。用3年左右時間，全面提升自然保護區生態系統穩定性和生態服務功能。（責任單位：自治區林業廳、國土資源廳、環境保護廳、農牧廳，各市、縣〈區〉，寧東管委會）

（八）開展農田保護和荒漠化治理行動。

嚴格保護耕地，加大退化、污染、損毀、廢棄農田改良和修復力度，推進中低產田改造和高標準農田建設，推行耕地輪作休耕，擴大輪作休耕試點，實施坡耕地水土流失綜合治理，提高耕地質量和農田生態功能；全力推進土地荒漠化治理，重點保護好沙區原生植被；啟動銀川以南鹽堿地農藝改良工程，完成銀北地區百萬畝鹽堿地農藝改良，治理土壤鹽漬化。健全耕地草原河流湖泊休養生息制度。到2020年，完成荒漠化治理450萬畝，新增水土流失治理面積4000平方公里，新增高標準農田478萬畝，累計完成生態移民遷出區耕地休耕287.1萬畝，全區試點輪作200萬畝。（責任單位：自治區農牧廳、國土資源廳、環境保護廳、水利廳、林業廳，各市、縣〈區〉，寧東管委會）

三、打好環境污染防治攻堅戰

按照黨的十九大報告提出打好污染防治攻堅戰的要求，堅持全民共治，源頭防治，鐵腕整治環境污染。利用3年至5年時間，基本解決大氣、水、土壤環境突出問題，環境空氣質量優良天數比例達到80%，地表水國控斷面Ⅲ類及以上水質比例達到73.3%，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。實現生態環境質量總體改善，環境空氣質量和黃河寧夏段水環境質量控制在國家下達的指標以內，消除重污染天氣和劣ⅴ類水體。

（九）實施藍天行動。

強化燃煤污染治理。加快城市燃煤鍋爐拆除整治，2018年年底前，完成銀川市“東熱西送”供熱工程，銀川市城市建成區基本淘汰燃煤鍋爐，其他市、縣城市建成區全部淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，保留的燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝除塵改造。推行優質、低排放煤炭產品替代劣質煤機制，全面禁止劣質煤的銷售，建設覆蓋全區的潔凈煤供應網絡。在城市建成區劃定高污染燃料禁燃區，供熱供氣管網覆蓋地區禁止使用散煤，不能覆蓋地區實施煤改電、煤改氣清潔能源改造。推動工業園區余（廢）熱回收利用，實現集中供熱（汽）和熱電聯產。2020年，完成清潔取暖改造，原煤散燒全部清零。（責任單位：自治區環境保護廳、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、質監局，各市、縣〈區〉，寧東管委會）

強化煙塵污染治理。2018年，全區現役30萬千瓦及以上公用燃煤發電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發電機組全部完成超低排放改造，實現“小散亂污”企業清零。2020年，全區所有火電企業全部完成超低排放改造。加快鋼鐵、焦化、冶金、水泥等重點行業脫硫脫硝除塵提標改造，推進石油化工、煤化工等行業揮發性有機物監測及綜合治理，全面治理城市餐飲油煙，嚴禁秸稈焚燒，推進秸稈資源化利用。（責任單位：自治區環境保護廳、財政廳、住房城鄉建設廳、農牧廳，各市、縣〈區〉，寧東管委會）

編輯：劉影