地方落實“兩山論”的四種情境和應對策略

案例：生態恢復與產業發展并重的“庫布齊模式”

在庫布其沙漠、阿拉善烏蘭布和沙漠等地區，面臨著環境、經濟兩個維度均不夠理想的難題。在這類地區，綠色發展考量的不僅僅是發展方式，更是發展目的，發展的最終目的是讓人民受益。

以庫布其沙漠為例。庫布其沙漠是我國第七大沙漠，面積1.86萬平方公里。根據日前聯合國環境署向全球發布的《庫布其生態財富報告》，經過4年的持續跟蹤和評估，聯合國認定庫布其綠化面積達到6000多平方公里，累計創造生態財富5000多億元，帶動10.2萬名群眾擺脫了貧困，年均收入從400元增長到1.5萬元。

“庫布其模式”已為世界所知曉。近三十年里，億利資源集團在庫布齊嘗試開啟了一種綠色發展新模式：把治沙和產業化發展、脫貧、生態恢復結合在一來思考。在環境治理之外，大力發展“先進技術光伏發電基地”和“沙漠生態旅游度假產業”兩大板塊，發展“光伏＋農林”，可以使大量沙漠荒地得以高效利用，該旗重點申報實施的庫布其沙漠2000兆瓦光“林光互補”綜合治沙產業示范基地，通過“林光互補”“農光互補”“光伏＋旅游”等模式，推進可再生能源發電產業、沙漠特色旅游、沙漠農林產業、沙漠生態治理等多產業融合發展，實現地區經濟轉型升級。該地區形成了政府政策性支持、企業產業化拉動、農牧民市場化參與的“生態、產業、民生”共贏的模式，也被稱為“庫布其模式”。

（四）類型Ⅳ：生態和經濟均較好，即“兩山論”的先進示范

經濟發展、生態良好，是落實“兩山論”的目標。根據2006年3月23日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《從“兩座山”看生態環境》，綠水青山與金山銀山之間關系的認識，經過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環境的承載能力，一味索取資源；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發展與資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環境是我們生存發展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態優勢變成經濟優勢，形成了一種渾然一體、和諧統一的關系。第三個階段正是“兩山論”類型Ⅳ的集中表現。這一情況下的策略是始終堅持守住生態和發展的底線，成為天藍地綠水凈的美麗中國最佳標桿。

案例：集生態縣與百強縣于一身的安吉

湖州安吉縣，是“綠水青山就是金山銀山”發展理念的誕生地。安吉既是生態縣、也是全國經濟百強縣，獲得聯合國人居獎唯一獲得縣、中國首個生態縣、全國首批生態文明建設試點地區、國家可持續發展實驗區、全國首批休閑農業與鄉村旅游示范縣等一系列榮譽。

生態良好。安吉縣2016年森林覆蓋率70%。全縣地表水水質總體良好。100%的監測斷面達到Ⅱ、Ⅲ類水質，100%的監測斷面水質滿足功能要求，縣出境斷面水質達標率100%。市區環境空氣質量(AQI)優良率為89.0%。

經濟發達。2016年GDP達到324.87億元，比上年增長7.1%。按戶籍人口計算，全縣人均生產總值69848元，按平均匯率計算達到10516美元，是全國人均生產總值（53980元）的1.3倍。三次產業增加值結構為8.2:44.4:47.4。

E20環境平臺首席合伙人傅濤曾說：“工業化、城市化的困境，打破了原來賴以生存的幾千年的小循環。目前，大循環還沒有建立起來，需要以‘兩山論’的思想，以現代工業化的思維來建立一個新的體系。” 在“兩山論”引領的新常態下，中國新一輪經濟轉型拉開序幕，交易結構、經濟發展模式等都在發生深刻變化。在新時期快速把握契機，將政策紅利落地成發展機遇，E20環境平臺愿與這場變革中的所有參與人士“攜手同行，筑夢環境”。

編輯：李艷茹