環(huán)保督察或?qū)⒊B(tài)化 未來(lái)呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢(shì)

除了大型工業(yè)企業(yè)整治，小散亂污企業(yè)清除，工業(yè)園區(qū)的整治也是督查的另一重要方向。我國(guó)目前各級(jí)工業(yè)園區(qū)約10000家，達(dá)標(biāo)率卻只有20~30%，今年7月，環(huán)保督查時(shí)發(fā)現(xiàn)景德鎮(zhèn)市樂(lè)平工業(yè)園區(qū)存在COD、總磷濃度超標(biāo)18倍的情況，迅速約談江西省景德鎮(zhèn)市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改。還有一些存在污染治理設(shè)施閑置的工業(yè)園區(qū)，如徐州宿遷工業(yè)園區(qū)、江蘇連云港贛榆工業(yè)園區(qū)等都被督查出來(lái)，約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人督促整改。類(lèi)似的問(wèn)題園區(qū)不勝枚舉！此外，據(jù)E20研究院根據(jù)收集到的資料統(tǒng)計(jì)：至今年10月，京津冀區(qū)域中的河北省仍有14家，占8%的工業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，有23家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。全國(guó)省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)仍有19%未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，24%未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。隨著“水十條”考核目標(biāo)的接近，督促指導(dǎo)嚴(yán)查的力度會(huì)持續(xù)加大，工業(yè)園區(qū)的環(huán)保整治必須立竿見(jiàn)影！

在督察/查的強(qiáng)壓下，也真正促使一些地區(qū)在短期陣痛下實(shí)現(xiàn)了涅槃。河北省邯鄲市永年區(qū)全面開(kāi)展散亂污企業(yè)清理整治和標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)的規(guī)范提升，在清理整治之前，很多企業(yè)沒(méi)有污染治理設(shè)施。經(jīng)過(guò)這次環(huán)保督查以后地方共取締了5094家企業(yè)，提升改造了4004家，引進(jìn)了21個(gè)高端標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目，共230多億元，推動(dòng)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)跨了一個(gè)大的臺(tái)階，很多產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)際的高端市場(chǎng)。不僅減少了地區(qū)污染排放，在企業(yè)的發(fā)展上也是雙贏的。可見(jiàn)，清理違法企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使傳統(tǒng)制造業(yè)向質(zhì)量化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)變是必然的，也是急迫的。在《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，是各類(lèi)工業(yè)企業(yè)亟待遵循的發(fā)展方向。

未來(lái)環(huán)境監(jiān)管的三大發(fā)展趨勢(shì)

督察的目標(biāo)更具體化。十九大會(huì)議上，黨中央特別提出“到2020年堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這是對(duì)短期內(nèi)污染治理和環(huán)境管理部署的明確要求。整個(gè)環(huán)保督察/查體系圍繞這一目標(biāo)要求，對(duì)于污染企業(yè)在廢氣、廢水、固廢等污染物排放與治理的督察/查將會(huì)更加深入，要求也更加嚴(yán)格。近兩年主要圍繞大氣污染治理進(jìn)行督察/查（打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)），下一階段將圍繞水的污染治理展開(kāi)重點(diǎn)督察/查，特別是工業(yè)園區(qū)污水集中處理和黑臭水體治理的督察/查將會(huì)提上日程，緊跟著固廢、土壤等環(huán)保督察/查也會(huì)逐漸強(qiáng)化起來(lái)。

環(huán)境監(jiān)管更精準(zhǔn)化、規(guī)范化。從中央環(huán)保督察的首輪成效，及“十九大“會(huì)議上環(huán)保部對(duì)整個(gè)督察體系未來(lái)的部署上，可以看出環(huán)保督察正在逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。在這種情況下，各項(xiàng)政策制定和執(zhí)行不再各自為戰(zhàn)，而是環(huán)環(huán)相扣，形成協(xié)同效應(yīng)，環(huán)保執(zhí)法的力度和強(qiáng)度都會(huì)越來(lái)越大。而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等信息化手段的運(yùn)用，也會(huì)促使對(duì)污染物排放監(jiān)測(cè)和污染防治執(zhí)法的手段更加精細(xì)化和便捷化。這樣的部署，無(wú)疑會(huì)對(duì)存在污染問(wèn)題的地方政府和當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的壓力。

環(huán)境管理方向更遵循綠色化。在“十九大”會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記明確要求“要推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”，在這個(gè)目標(biāo)要求下，找尋工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的綠色化管理手段，從內(nèi)部到外部，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的環(huán)境管理是極為重要的規(guī)劃內(nèi)容。未來(lái)，“綠色+智能”不僅用在制造業(yè)上，也是環(huán)境管理在手段、方法和制度完善上所遵循的重要方向。

編輯：李艷茹