吉林通報2016年度各市（州）大氣污染防治工作考核結(jié)果

吉林省環(huán)保廳于昨日發(fā)布了2016年度大氣污染防治工作考核情況的通報，對2016年度各市(州)大氣污染防治工作進(jìn)行了考核，其中長春市最優(yōu)，松原市較落后。現(xiàn)將通報全文發(fā)布如下：

2016年度大氣污染防治工作考核情況的通報

根據(jù)《吉林省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)考核辦法(試行)》(吉政辦發(fā)〔2014〕36號)有關(guān)要求，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省能源局等部門對2016年各市(州)大氣污染防治工作情況進(jìn)行了考核。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將考核情況通報如下：

一、環(huán)境空氣質(zhì)量情況

(一)全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況。

2016年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%，同比提高了8.5個百分點;重度及以上污染天數(shù)比例為1.0%，同比下降了3個百分點;可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度分別為70微克/立方米和43微克/立方米，同比下降了20.5%和21.8%。

(二)各市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)完成情況。

1.可吸入顆粒物(PM10)指標(biāo)完成情況。2016年，各市(州)(含長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市，下同)PM10年均濃度較2015年均有不同程度的降低，但部分城市PM10指標(biāo)較考核基準(zhǔn)年(2012年)有所上升。其中，長春市、吉林市、遼源市、延邊州和長白山開發(fā)區(qū)PM10年均濃度達(dá)到年度目標(biāo)要求，四平市、通化市、白山市、松原市、白城市、梅河口市和公主嶺市PM10年均濃度未達(dá)到年度目標(biāo)要求。

2.重污染天數(shù)下降幅度指標(biāo)完成情況。2016年，各市(州)重污染天數(shù)明顯減少，均達(dá)到了年度控制目標(biāo)，其中，長春市、吉林市、四平市重污染天數(shù)減少15天以上。

二、重點工作開展情況

(一)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。各地深入落實《吉林省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的實施意見》(吉政發(fā)〔2014〕22號)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制新上高耗能、高污染項目，加快推進(jìn)鋼鐵、煤電等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。2016年，全省沒有核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目，提前完成了長龍鋼鐵有限公司2座電爐、大唐長山熱電廠9號機組(20萬千瓦)年度淘汰任務(wù)。

(二)加強工業(yè)企業(yè)污染治理。各地持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理系統(tǒng)改造工程，列入年度計劃的70個重點項目基本完成，具備清潔生產(chǎn)審核條件的80家重點行業(yè)企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核，重點企業(yè)煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

(三)加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。各地均制定出臺了燃煤小鍋爐淘汰補貼政策，綜合采取集中并網(wǎng)、拆撤擴建、清潔能源替代等方式加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰，截至2016年底，全省累計淘汰燃煤小鍋爐5663臺，占淘汰總?cè)蝿?wù)的85%，其中，長春市、白山市、通化市進(jìn)展相對較快。

(四)推動黃標(biāo)車和老舊機動車淘汰。各地綜合采取劃定黃標(biāo)車限行禁行區(qū)域、加強道路交通執(zhí)法、嚴(yán)格機動車尾氣檢測、出臺黃標(biāo)車提前淘汰補貼政策等方式，推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊機動車淘汰。特別是全省公安交通管理部門通過開展黃標(biāo)車和老舊車專項整治行動，有利地保障了全省淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車任務(wù)的順利完成。2016年，全省共淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車13.3萬輛，超額完成了國家下達(dá)的年度任務(wù)。

(五)嚴(yán)格城市揚塵管控。各地不斷提高城市道路機械化清掃保潔能力，全省設(shè)市城市機械化清掃率由2012年的31.45%增長到2016年的63.04%,年均增長7.9個百分點。長春市啟動推廣“以克論凈、深度保潔”試點工作，不斷提升精細(xì)化管理水平。省級住建管理部門進(jìn)一步強化建筑施工場地監(jiān)督考核，2016年，共發(fā)放執(zhí)法建議書6份，下達(dá)反饋意見36份，下達(dá)問題整改通知單17份，提出整改問題1100余項，責(zé)成當(dāng)?shù)刂鞴懿块T現(xiàn)場停工整頓處理4個項目，有力地推動建筑施工場地全面落實標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(六)強化秸稈禁燒和綜合利用。各地深入落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見》(吉政辦發(fā)〔2016〕25號)，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的原則，扎實推進(jìn)秸稈資源多途徑、多層次利用。2016年，九臺、舒蘭等16個秸稈綜合利用重點縣開工建設(shè)秸稈綜合利用項目27個，實施秸稈機收撿拾打捆418萬畝，新增秸稈綜合利用能力260萬噸。同時，各地進(jìn)一步健全“縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯”三級秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，組織開展了春季、秋季秸稈禁燒專項行動，有效遏制了秸稈焚燒火點高發(fā)態(tài)勢。2016年秋季，全省秸稈焚燒火點數(shù)同比下降73.8%。

三、考核中發(fā)現(xiàn)的問題

2016年，全省大氣污染防治工作雖然取得了積極進(jìn)展，但部分地區(qū)空氣質(zhì)量距省政府下達(dá)的《大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書》中環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)仍有較大差距，各地大氣污染防治工作中仍存在一些亟待解決的問題。

一是煤煙型污染問題未得到有效控制。2016年，各地清潔煤炭供應(yīng)體系建設(shè)沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展，商品煤質(zhì)量監(jiān)督檢查未全面開展，未能有效推動劣質(zhì)煤退出市場，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部原煤散燒問題突出。

二是燃煤供熱鍋爐普遍存在超標(biāo)排放問題。我省大部分燃煤供熱鍋爐污染治理水平低或未配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，鍋爐新標(biāo)準(zhǔn)實施后，難以實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三是機動車尾氣排放比重逐年加大。隨著社會經(jīng)濟逐步發(fā)展，全省機動車數(shù)量逐年遞增，2016年底我省機動車保有量已達(dá)到442萬輛，并且每年以10%以上的速度在增長，城市機動車尾氣排放對大氣污染的貢獻(xiàn)率逐年增加。此外，黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展相對緩慢，按期完成淘汰任務(wù)比較艱巨。

四是城市精細(xì)化管理水平仍需進(jìn)一步提高。目前，我省大部分城市精細(xì)化管理水平仍相對較低，城市道路機械化清掃率距離85%的要求還有一定差距，部分建筑工地?fù)P塵污染管理不夠嚴(yán)格，大型煤堆、料堆揚塵污染控制措施落實還不到位，餐飲油煙、露天燒烤等無組織排放問題比較突出。

五是秸稈禁燒和綜合利用工作還需持續(xù)加強。我省雖然制定了一系列農(nóng)作物秸稈禁燒措施，并且加快了秸稈綜合利用步伐，但由于我省是產(chǎn)糧大省，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約4500多萬噸，遠(yuǎn)大于秸稈綜合利用能力，秸稈供大于求的現(xiàn)象十分突出，秸稈露天焚燒現(xiàn)象仍然較為普遍。

編輯：張偉