政策｜《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》公布

日前，發(fā)改近日，國家發(fā)改委會同商務部等5部門發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》。行為規(guī)范》主要從完善經(jīng)營管理體系等五方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進行引導和規(guī)范。其中重點提到注重資源環(huán)境保護。開展環(huán)境影響評價，申請環(huán)保許可，制定環(huán)境事故應急預案，實施清潔生產(chǎn)，重視生態(tài)修復。

關于發(fā)布《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》的通知

發(fā)改外資〔2017〕2050號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、商務部門、人民銀行分行、外事辦公室、工商聯(lián)：

近年來，我國民營企業(yè)境外投資步伐明顯加快，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加強我國與世界各國互利友好合作發(fā)揮了積極作用。同時，我國民營企業(yè)境外投資經(jīng)驗仍然不足，境外經(jīng)營水平有待提高。

為規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為，提高“走出去”的質(zhì)量和水平，國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)聯(lián)合制定了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》，現(xiàn)予以發(fā)布，請指導有關民營企業(yè)結合自身實際參照執(zhí)行。

附件：民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范

國家發(fā)展改革委

商務部

人民銀行

外交部

全國工商聯(lián)

2017年12月6日

民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范

一、總則

（一）國家支持有條件的民營企業(yè)“走出去”，對民營企業(yè)“走出去”與國有企業(yè)“走出去”一視同仁。

（二）民營企業(yè)要根據(jù)自身條件和實力有序開展境外投資，參與“一帶一路”建設，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，服務于供給側結構性改革和轉型升級。

（三）民營企業(yè)開展境外投資應堅持企業(yè)主體、市場運作，自主決策、自負盈虧，量力而行、審慎而為，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競爭力和國際化經(jīng)營能力。

（四）民營企業(yè)在境外投資經(jīng)營活動中應遵守我國和東道國（地區(qū)）的法律法規(guī)，遵守有關條約規(guī)定和其他國際慣例，依法經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展，加強境外風險防控。

（五）民營企業(yè)要以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為指引，按照共商、共建、共享的原則，與東道國（地區(qū)）有關機構、企業(yè)開展務實合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。

二、完善經(jīng)營管理體系

（六）完善境外投資管理規(guī)章制度。民營企業(yè)要結合本企業(yè)實際，明確境外投資管理部門和職責，細化境外投資決策程序，建立健全境外企業(yè)設立和授權管理制度及境外投資風險管控制度。

（七）開展績效管理。民營企業(yè)要堅持規(guī)模、質(zhì)量和效益并重，完善境外經(jīng)營評價、考核和激勵辦法，提高境外投資績效水平。

（八）加強財務監(jiān)督。民營企業(yè)要加強對境外分支機構在資金調(diào)撥、融資、股權和其他權益轉讓、再投資及擔保等方面的監(jiān)督和管理，審慎開展高杠桿投資，規(guī)范境外金融衍生品投資活動。

（九）加強人才隊伍建設。民營企業(yè)要加強國際化經(jīng)營人才培養(yǎng)，選聘境內(nèi)外優(yōu)秀管理人員，建立健全派出人員管理制度，對派出人員出國前開展必要教育，幫助派出人員了解當?shù)胤煞ㄒ?guī)、安全環(huán)境等知識，增強派出人員遵法守法以及安全風險防范意識和能力。

三、依法合規(guī)誠信經(jīng)營

（十）履行國內(nèi)申報程序。民營企業(yè)境外投資應按照相關規(guī)定，主動申請備案或核準。境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，須獲核準；其他情形的，須申請備案。不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產(chǎn)和進行洗錢等活動。

（十一）依規(guī)承諾對外融資。民營企業(yè)在境外跟蹤擬使用中國金融機構信貸保險的項目，未取得有關金融機構出具的承貸、承保意向函前不得做出對外融資或保險承諾。

（十二）開展公平競爭。民營企業(yè)境外投資經(jīng)營應堅持公平競爭，堅決抵制商業(yè)賄賂，不得向當?shù)毓毴藛T、國際組織官員和關聯(lián)企業(yè)相關人員行賄。不得串通投標，不得詆毀競爭對手，不得虛假宣傳業(yè)績或采取其他不正當競爭手段。

（十三）履行合同約定。民營企業(yè)及其境外分支機構與境外相關方訂立書面合同，須明確雙方權利與義務，并嚴格按照合同履約。不得以欺詐手段訂立虛假合同。

（十四）保證項目和產(chǎn)品質(zhì)量。民營企業(yè)境外分支機構應認真執(zhí)行東道國（地區(qū)）有關項目及產(chǎn)品質(zhì)量管理的標準和規(guī)定，加強項目質(zhì)量管理，嚴控產(chǎn)品質(zhì)量。

（十五）保護知識產(chǎn)權。民營企業(yè)境外分支機構應根據(jù)東道國（地區(qū)）法律、相關條約的規(guī)定，認真開展知識的創(chuàng)造、運用、管理和知識產(chǎn)權保護工作。應根據(jù)境外業(yè)務發(fā)展需要，適時辦理專利申請、商標注冊、著作權登記等，明確商業(yè)秘密的保護范圍、責任主體和保密措施。民營企業(yè)境外分支機構開展經(jīng)營活動，應尊重其他組織和個人知識產(chǎn)權，依法依規(guī)獲取他方技術和商標使用許可。

（十六）消費者權益保護。民營企業(yè)在境外投資經(jīng)營應依法保護消費者權益，避免侵犯消費者隱私，不得有虛假廣告、商業(yè)欺詐等行為。

（十七）依法納稅。民營企業(yè)境外分支機構應按照東道國（地區(qū)）法律納稅，不得偷稅漏稅。

（十八）維護國家利益。民營企業(yè)在境外開展投資和經(jīng)營活動應有助于維護我國國家主權、安全和社會公共利益，維護我國與有關國家（地區(qū)）關系。

編輯：劉影