河南：全面推進七大重點行業超低排放改造

41.大力推進露天礦山整治。以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線兩側和城市建成區周邊為重點，對全省1794個露天礦山進行深度整治。對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復綠化，減少揚塵污染。暫停露天礦山新上建設項目核準或備案、環境影響評價報告審批，暫停新設露天礦業權審批。

責任單位：省國土資源廳、環保廳，各省轄市人民政府

42.嚴格落實冬季“封土行動”。2018年11月15日至2019年3月15日，京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市，實施“封土行動”。城市建成區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業的，實行市長“一支筆”審批負責制。嚴格工地監管，對違規施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土時限上延長封土時間15天，同時由公安部門按照《治安處罰法》，對相關責任人進行依法處置。

責任單位：省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳，鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽市、三門峽市人民政府，鄭州航空港綜合實驗區管委會

（六）強化重點時段污染管控

結合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，修改完善污染天氣應急管控方案，逐行業制定更加科學、精細的實施方案，指導企業科學施工、生產，降低污染物排放對空氣環境質量的影響。

43.細化完善污染天氣應急減排清單。2018年7月30日前，各地要按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽4個重點城市，要在大氣污染源清單的基礎之上，其余省轄市、省直管縣（市）要在2017年重污染天氣應急減排清單的基礎上，按行業、按地域進一步細化管控措施，盡量采取“以停代限”等措施，細化應急減排清單中不同時段、不同區域、不同行業、不同排放水平的工業企業停產、限產措施，不同地方（主要區分采取“封土行動”的和未采取“封土行動”的地方）、不同類型（主要分為土石方作業、外部裝潢和內部裝修等）施工工地停工措施，不同類型、不同時段、不同標準（國五、國六區別對待）機動車限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、用電戶號、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）、紅橙黃藍預警級別下停限產措施、污染物減排量和減排比例等，盡可能統一全省重點行業管控措施和統一省轄市、省直管縣（市）同行業的管控措施，進一步夯實重污染天氣應急預案及應急減排清單。對已完成超低排放改造并實現超低排放企業不再納入應急減排清單。

責任單位：省環保廳、氣象局、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、公安廳、監察廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、衛計委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

44.重新修訂輕中度污染天氣管控清單。2018年7月30日前，各地要按照輕中度污染天氣管控方案，京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽4個重點城市，要在大氣污染源清單的基礎之上，其余省轄市和省直管縣（市）要在2017年輕中度污染天氣管控清單的基礎上，按行業、按地域細化管控措施，細化管控清單中不同時段、不同區域、不同行業、不同排放水平的工業企業停產、限產措施，不同地方、不同類型（主要分為土石方作業、外部裝潢和內部裝修等）施工工地停工措施，不同類型、不同時段、不同標準（國五、國六區別對待）機動車限行措施等。清單應具體到單位名稱、所在地、具體地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、用電戶號、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）、輕中度污染一二級級別下停限產措施、污染物減排量和減排比例等，盡可能統一全省重點行業管控措施和統一省轄市、省直管縣（市）同行業的管控措施，逐步完善輕中度污染天氣管控清單。對已完成超低排放改造并實現超低排放企業不再納入管控清單。

責任單位：省環保廳、氣象局、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、公安廳、監察廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、衛計委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

45.嚴格落實污染管控措施。2018年9月15日前，各地要

督促企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，并落實到生產線、生產工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率的管控。污染物減排量、減排比例的核算基數，工業企業應嚴格按照正常生產的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照如正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責任單位：省環保廳、氣象局、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、公安廳、監察廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、衛計委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

46.開展應急成效后評估工作。以京津冀大氣污染傳輸通道城市為重點，在典型污染天氣預警響應后，組織開展污染天氣應急成效后評估工作，對地方政府的預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估，總結經驗、分析問題、查找不足、持續改進，進一步提升污染天氣應對水平。嚴格落實預警減排措施。重污染天氣預警期間，督促指導企業嚴格落實“一廠一策”要求，確保應急減排措施能落地、可操作、易考核，實現全社會顆粒物、VOCs在藍色預警時減排比例達到5%；全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上。

編輯：張偉