政策 |《廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則(試行)》

為進一步規(guī)范生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批工作，廈門市環(huán)保局制定了《廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則(試行)》，詳情如下：

廈門市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)《廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則(試行)》的通知

廈環(huán)評〔2017〕43號

局機關(guān)各處室、分局，直屬事業(yè)單位：

為進一步規(guī)范生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批工作，我局制定了《廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則(試行)》，現(xiàn)予發(fā)布，請結(jié)合實際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知。

廈門市環(huán)境保護局

2017年12月14日

(此件主動公開)

廈門市生態(tài)控制線內(nèi)既有工業(yè)用地建設(shè)項目

環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則(試行)

第一條 為規(guī)范本市生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》和《廈門市生態(tài)控制線管理實施規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于《廈門市生態(tài)控制線管理實施規(guī)定》發(fā)布后，生態(tài)控制線內(nèi)具有合法使用權(quán)屬、不涉及建筑面積新增的廈門市各級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批的既有工業(yè)用地建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批和管理。

前款確定范圍內(nèi)工業(yè)用地性質(zhì)規(guī)劃變更但在規(guī)劃近期內(nèi)尚未明確征用的建設(shè)項目，對于用地已列入征拆、收儲計劃的，環(huán)保行政主管部門不再審批其環(huán)境影響評價文件。

第三條 本細(xì)則所指生態(tài)控制線以經(jīng)廈門市政府批復(fù)的《廈門市全域空間規(guī)劃一張藍圖(生態(tài)控制線規(guī)劃分冊)》為準(zhǔn)。

第四條 特殊重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)評文件審批要求

生態(tài)控制線內(nèi)特殊重要生態(tài)功能區(qū)指(1)法律法規(guī)規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)域：國家、省級自然保護區(qū)，世界文化自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，國家、省級森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)，生態(tài)公益林等;(2)依法劃定及已規(guī)劃的集中式飲用水源地的一級保護區(qū);(3)生態(tài)保護紅線劃定的其他范圍。

在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)，不予審批任何工業(yè)項目;除文化自然遺產(chǎn)保護、森林防火、應(yīng)急救援、環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，以及必要的交通、供電、通訊、防洪、管道等功能區(qū)自身保護需要的基礎(chǔ)設(shè)施外，原則上不予審批其他工程。

嚴(yán)格保護飲用水源。涉及飲用水水源保護區(qū)的建設(shè)項目審批，嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)水資源條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

生態(tài)保護紅線劃定的其他范圍，嚴(yán)格遵照《生態(tài)文明體制改革總體方案》及生態(tài)保護紅線的基本要求實施嚴(yán)格管控，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。

第五條 從嚴(yán)審批生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評文件

生態(tài)控制線內(nèi)特殊重要生態(tài)功能區(qū)以外的其他區(qū)域上既有工業(yè)用地的建設(shè)項目環(huán)評文件應(yīng)符合以下要求：

(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目，必須符合環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

(二)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目不予審批;鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、化工、皮革、建材、廢物和廢棄資源綜合利用及處理，以及排放重金屬和持久性有機污染物、排放難以收集處理的揮發(fā)性有機污染物(涂裝、油印)、使用放射源、存在較大環(huán)境風(fēng)險等可能對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的項目不予審批。

涉及違法建設(shè)、違法占地項目，不予審批。

(三)入駐項目發(fā)生變動的，必須秉承新入駐建設(shè)項目較以往建設(shè)項目的環(huán)境不利影響減輕的原則。

(四)改、擴建項目應(yīng)全面排查現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確整改要求，相關(guān)依托工程需進一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

(五)入駐項目原材料指標(biāo)及單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)應(yīng)達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平。

(六)入駐項目應(yīng)嚴(yán)格落實各項污染防治措施。

1. 按照雨污分流、分質(zhì)處理、達標(biāo)排放或回用等要求，做好廢水的收集處理。排放工業(yè)廢水的項目必須具備可納入市政污水管網(wǎng)的條件。廠區(qū)污水排放口設(shè)置應(yīng)規(guī)范化。不具備污水納入市政污水管網(wǎng)條件的，不得新增污水排放口;

2.使用清潔能源，禁止使用煤、重油等高污染燃料。落實有毒有害氣體、煙粉塵、揚塵污染管控措施，做好廢氣密閉收集處理，有效控制無組織排放，確保各種大氣污染物排放及排氣筒設(shè)置滿足或優(yōu)于國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)確保滿足衛(wèi)生防護距離要求;

3.分類收集、規(guī)范儲存、妥善處理和處置固體廢物，加強危險廢物規(guī)范化管理措施，確保不造成二次污染;

4.選用低噪聲設(shè)備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲達標(biāo)。除聲環(huán)境功能區(qū)劃明確可執(zhí)行3類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域外，原則上項目廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)2類標(biāo)準(zhǔn);

5.落實土壤和地下水污染防治措施，按照分區(qū)防滲要求，做好液體物料區(qū)、廢水管道等重點污染防治區(qū)的防滲設(shè)施，嚴(yán)防化學(xué)品和廢水滲漏污染環(huán)境;

6.建立與項目環(huán)保工作需求相適應(yīng)的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，完善各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。落實排污監(jiān)控措施和監(jiān)測計劃，開展長期環(huán)境監(jiān)測，定期公開監(jiān)測結(jié)果。按要求制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，切實防范環(huán)境風(fēng)險;

編輯：劉影