遼寧省推進清潔取暖三年滾動計劃（2018—2020年）

鼓勵在風電、光伏資源豐富地區實施電供暖。充分利用存量機組發電能力，重點利用低谷時期的富余風電，以“風電供暖”等模式，試點推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網調峰能力，促進風電和光伏發電等可再生能源消納。（責任單位：省工業和信息化委、省住房城鄉建設廳，各市政府）

電供暖發展任務

在總結電能替代試點項目經驗基礎上，繼續擴大電能供暖范圍。在居民公用采暖領域，重點推進大學、社區、企事業單位辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑電供暖項目。

全省2017-2020年新增煤改電供暖面積500萬平方米。到2020年，煤改電供暖面積達到680萬平方米。

大連市以長海縣為重點，發展分布式電供暖系統。

（三）科學發展熱泵供暖。

根據氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網架構能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發揮電能高品質優勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能供暖效率。發揮沈陽市的典型示范作用，在地質條件較好地區推廣淺層地源熱泵供暖。力爭到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達到5000萬平方米。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市政府）

（四）大力推進生物質能供暖。

結合全省新型城鎮化進程和資源、供熱現狀，加快發展農林生物質熱電聯產和生物質鍋爐集中供熱項目。鼓勵生物質成型燃料在燃煤熱電聯產設施中的科學混燒。以生物質資源較豐富的沈陽、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽市為重點，發展生物質熱電聯產和生物質直燃供暖。力爭到2020年，生物質供暖面積達到2000萬平方米。（責任單位：省發展改革委、省農委，各市政府）

（五）拓展工業余熱供暖。

積極支持具備工業余熱供熱條件的鋼鐵、水泥、玻璃等工業企業，采用熱電聯產、余熱余壓利用等技術進行對外供熱。大力發展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術，進一步提升余熱利用效率，擴大余熱供暖范圍。力爭到2020年，工業余熱供暖面積達到3000萬平方米。（責任單位：省發展改革委，各市政府）

（六）穩步實施清潔燃煤供暖。

充分發揮存量熱電聯產機組供熱能力。加快熱電聯產供熱范圍內燃煤小鍋爐的關停力度。鼓勵熱電聯產機組根據熱負荷需求進行乏汽供熱改造，增加機組供熱能力。鼓勵具備條件的煤電機組改造為背壓熱電聯產機組。

有序建設熱電聯產熱源。推進已核準和納入規劃的民生熱電聯產工程建設，力爭到2020年建成投產10項工程，新增供熱面積1億平方米。新建熱電聯產項目優先建設背壓式熱電聯產機組。

著力提升熱電聯產機組運行靈活性。全面推動熱電聯產機組靈活性改造，促進熱電解耦，提升全省燃煤機組深度調峰能力和供熱水平。力爭2018年前，完成14座電廠（28臺燃煤機組）提升火電靈活性改造工作，裝機規模1094萬千瓦。

提高熱電聯產機組和燃煤鍋爐的環保水平。熱電聯產機組和燃煤鍋爐全部實現達標排放，具備條件的熱電聯產機組實施超低排放改造。淘汰超標排放的燃煤鍋爐。提高供熱燃煤質量，優先燃用低硫份、低灰分的優質煤。

城鄉結合部和農村地區無法采用清潔能源替代散燒煤取暖的，重點利用“潔凈型煤+環保炊具”替代散燒煤取暖，推廣環保炊事采暖爐具、吊炕、熱水空調和暖氣“四位一體”供暖模式。力爭2020年供暖面積達到1000萬平方米。（責任單位：省發展改革委、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委，各市政府）

清潔燃煤集中供暖發展任務

2017年底前，完成全省燃煤機組節能改造和環保改造工作任務。實施節能改造30臺機組，裝機1118.5萬千瓦；實施超低排放改造57臺機組，裝機2246萬千瓦。力爭2018年前，完成14座電廠（28臺燃煤機組）提升火電靈活性改造工作，裝機規模1094萬千瓦。

2017—2020年，新增熱電聯產機組供熱面積1億平方米。力爭到2020年，超低排放熱電聯產和達標排放鍋爐供暖面積達到11億平方米。

三、保障措施

（一）統籌協調推進。建立由省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省農委、省工商局、省質監局、省安全生產監管局、省政府金融辦、省物價局為成員的推進清潔取暖工作協調機制，統籌協調、研究解決全省清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題，指導督促規劃落實。

省發展改革委負責制定全省清潔取暖總體規劃。省工業和信息化委負責推進電供暖工作。省環保廳負責清潔取暖環境監管工作。省住房城鄉建設廳負責組織編制和修訂城鎮供熱專項規劃，牽頭出臺推進城鎮清潔供暖的具體政策措施并抓好落實，建立有效的督查制度，加強對全省城鎮清潔供暖工作的監督檢查。省農委負責推進農村清潔取暖工作。

（二）制定實施方案。各市政府按照省清潔取暖工作統一要求，根據各市清潔取暖年度目標，制定清潔取暖具體實施方案和獎補政策。實施方案報省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農委。（責任單位：各市政府）

（三）完善價格機制。進一步完善“煤改電”清潔供暖項目電價形成機制，擴大煤改電清潔供暖范圍。出臺散戶居民電采暖用電峰谷分時電價政策，降低散戶居民電采暖用電成本。在成本監審的基礎上，科學核定省內天然氣管道運輸價格，積極推進大用戶直供，降低用氣成本。鼓勵推廣“煤改氣”供暖工程，供暖用氣執行居民用氣價格。（責任單位：省物價局、省工業和信息化委）

（四）完善管理體制。改進集中供暖方式，優先以熱電聯產滿足供暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐；新建項目優先發展背壓式熱電聯產機組，鼓勵采暖型背壓熱電聯產企業成立售電售熱一體化運營公司，優先向本區域內的用戶售電和售熱。嚴格供熱節能管理，新建居住建筑嚴格執行國家65%的節能標準。優化區域集中供暖管理，放開準入限制，鼓勵民營企業進入清潔供暖領域。加強供熱區域內熱源的互通互聯，實現熱力系統最優調度。支持熱電聯產熱源企業發展源、網、站及熱用戶一體化的經營管理模式。提高供熱市場化程度，推動以招投標等市場化方式選擇供熱主體。強化煤炭生產、流通領域監管，嚴控劣質散煤進入消費市場。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化委、省住房城鄉建設廳、省工商局、省質監局、國家能源局東北監管局，各市政府）

編輯：張偉