甘肅2018年政府工作報告：舉一反三持續抓好生態環境保護和治理

各位代表，本屆政府任期已滿。五年來，我們主動適應經濟發展新常態，貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，積極應對經濟下行壓力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，各項事業取得新進展。生產總值由2012年的5675億元增加到2017年的7677億元、年均增長7.8%。社會消費品零售總額由2064億元增加到3427億元、年均增長10.7%。城鄉居民人均可支配收入分別由17979元和4931元增加到27763元和8076元、年均增長9.1%和10.4%。

脫貧攻堅成效明顯。全省農村貧困人口由2012年底的692萬人減少到189萬人。貧困地區自來水普及率達到86%，行政村動力電實現全覆蓋，實施農村危房改造76.9萬戶，易地扶貧搬遷20.81萬戶、96.32萬人。電商扶貧“隴南經驗”獲得2015中國消除貧困創新獎。貧困地區農民人均可支配收入預計年均增長13.1%，高于全省平均水平2.7個百分點。

結構調整步伐加快。糧食產量保持在1100萬噸以上，玉米制種、中藥材面積和產量均居全國第1位。壓減生鐵、粗鋼、煤炭產能160萬噸、144萬噸、649萬噸，省屬企業處置“僵尸企業”76戶。國家循環經濟示范區基本建成，資源產出率增長18.4%。基本建成酒泉千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光電基地，風、光電裝機容量分別達到1282萬千瓦、786萬千瓦，位居全國前列。成立金控集團、黃河財險、股交中心、資產管理公司、金融租賃公司，金融業增加值占GDP的比重達到7.2%。旅游接待人數由7834萬人次增長到2.39億人次，旅游綜合收入由471億元增長到1580億元。科技進步對經濟增長的貢獻率由47.6%提升到52.2%，綜合科技進步水平由全國21位提升到2016年的18位。非公經濟增加值占GDP比重由38.9%提高到48.2%。

基礎設施不斷完善。新增公路通車里程1.18萬公里、達到14.3萬公里，新增高速公路1451公里、總里程突破4000公里，省際主要通道和市州政府所在地實現高速公路全連接，所有縣城通二級以上公路，所有鄉鎮和具備條件的建制村通瀝青或水泥路。蘭新高鐵等鐵路建成通車，新增鐵路運營里程2155公里、達到5035公里。建成隴南成縣機場、甘南夏河機場、張掖丹霞通用機場，全省民航機場達到10個。建成引洮供水一期、引黃濟臨等一批重大水利工程。累計解決了933萬農村人口飲水安全問題。城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到93%和91%。

改革開放持續深化。商事制度改革成效明顯，全省新增市場主體68.68萬戶。32戶省屬一級企業全部完成公司制改制。農村產權制度改革和供銷社綜合改革走在全國前列。積極推進事業單位分類改革，機構編制總量實現零增長。蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港加快建設，蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心封關運營,中歐、中亞、南亞國際貨運班列實現常態化運營，國內外客貨運航線已達到234條、2017年旅客吞吐量達到1470萬人次，與“一帶一路”沿線16個國家開展33個產能合作項目。新增國際友好城市16對、總數達到58對。蘭州新區生產總值年均增長30%以上，正在成為全省經濟新的增長極。

民生保障得到加強。累計城鎮新增就業217.8萬人，城鎮登記失業率保持在3%以內。城鄉居民基礎養老金、企業退休人員養老金分別增長55%和45%，城鄉居民基本醫保財政補助標準增長87.5%，城鄉低保標準分別提高73.5%和135.2%。全省111.1萬農村完全或部分喪失勞動能力的低保對象和農村特困救助供養人員實現應保盡保。實施城鎮棚戶區改造和建設各類保障性住房80.23萬套。岷漳地震災后恢復重建任務基本完成。學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率達到或高于全國平均水平，中職教育實現全免學費，高考錄取率由74%提高到80.6%。公立醫院綜合改革全面推開，大病保險制度全面推行。華夏文明傳承創新區建設成效顯著，現代公共文化服務體系基本建立。法治甘肅、平安甘肅建設扎實推進，全省社會治安形勢持續向好。黨的民族政策和宗教工作基本方針得到有效落實，臨夏州、甘南州被命名為“全國民族團結進步創建示范州”。蘭州市獲得巴黎氣候大會“今日變革進步獎”，平涼市被授予第一批國家生態文明建設示范市稱號，金昌、嘉峪關成功創建全國文明城市。

同時，統計調查、信訪、文物保護、氣象服務、防震減災、人防建設、雙擁共建、智庫建設繼續加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，僑務和對港澳臺工作取得新成效，檔案、地方志、消防、測繪、哲學社會科學等事業取得新成績。

各位代表!

五年的奮斗負重前行，得到的收獲來之不易。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，也是全省各級各部門各方面和廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央駐甘單位致以崇高的敬意!向所有關心支持甘肅發展的中央各部委、兄弟省區市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，全省經濟社會發展不平衡不充分的問題十分突出，政府工作還有不少差距。脫貧攻堅任重而道不遠，全省還有189萬貧困人口尚未脫貧，除2017年申請摘帽的縣，仍有52個片區縣、4個插花縣需要摘帽，在今后已不足三年的有限時間內，啃下這些“硬骨頭”，我們需要付出異乎尋常、艱苦卓絕的努力。生態環境保護建設任務繁重，部分地區生態退化的趨勢尚未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水體污染等生態環境問題仍比較突出，協調經濟發展與生態保護的矛盾依然尖銳。基礎設施建設落后仍很突出，還有31個縣不通高速公路，有8個市州不通高速鐵路，近一半的縣區不通鐵路，一些出省通道和斷頭路還沒有完全打通，還有8萬公里深度貧困地區30戶以上、其他地區50戶以上的自然村村組道路需要硬化。傳統產業轉型升級步伐緩慢，重化工業占比大的結構還沒有轉過來，技術改造升級成效不明顯，產品仍以“原”字號、“初”字號為主。科技研發與企業需求結合不緊密，科技成果轉移轉化機制不順暢。縣域經濟發展滯后，普遍缺乏大型產業項目，縣級財政平均自給率僅為17.2%，比全國低31.8個百分點。營商環境不寬松，政府職能轉變還不到位，主動服務企業和群眾意識還不強，“放管服”改革的成效與企業和群眾的滿意度還有較大距離;企業和群眾的煩心事還不少，反映愿望、表達訴求的渠道也不夠暢通。支持非公經濟發展的政策措施落實不理想，非公經濟增加值占GDP比重低于全國平均水平。部分干部作風不嚴不實，開拓創新精神不足，不擔當不作為現象依然突出，等等。我們將直面發展中的困難，正視工作中的差距，采取切實有力措施認真加以解決。

編輯：趙凡