深交所發(fā)布3年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 明確打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)

四是形成領(lǐng)先的市場基礎(chǔ)設(shè)施和制度體系，市場績效、規(guī)則完備性與核心系統(tǒng)安全性等指標(biāo)領(lǐng)先全球。到2020年，形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，交易系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)，在市場規(guī)模、系統(tǒng)自主可控能力、安全可用性等方面保持全球第一梯隊(duì)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，運(yùn)維監(jiān)控自動(dòng)化程度進(jìn)一步提高。到2020年，深市績效保持較高水平，整體運(yùn)行穩(wěn)定，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)方面走在全球交易所前列，更加適應(yīng)交易所的監(jiān)管、服務(wù)和內(nèi)部管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的需求，在交易結(jié)算機(jī)制和制度方面持續(xù)進(jìn)行評估和改進(jìn)，更加適應(yīng)不同產(chǎn)品特性、不同投資者結(jié)構(gòu)和跨市場跨境的需要。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快形成功能完整、運(yùn)行高效有序的市場體系

1．深入推進(jìn)多層次股票市場建設(shè)

大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革，優(yōu)化多層次市場體系。在資本市場總體布局的框架內(nèi)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板的定位和制度安排，著力吸納一批龍頭創(chuàng)新企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板。推動(dòng)完善IPO發(fā)行上市條件，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板包容性。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板再融資制度，繼續(xù)支持可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等新型融資方式的發(fā)展。梳理多層次市場的板塊體系，統(tǒng)籌三個(gè)板塊，進(jìn)一步明確定位，形成特色更加鮮明的市場體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)板塊的協(xié)同發(fā)展。

構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的私募股權(quán)平臺。全面深化燧石星火（V-next）平臺和區(qū)域性市場服務(wù)平臺建設(shè)，形成覆蓋全國高新區(qū)和區(qū)域性市場的兩張網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新市場運(yùn)營方式，積極運(yùn)用金融科技進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的私募股權(quán)服務(wù)平臺，有力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

2．實(shí)現(xiàn)股票、債券、基金和衍生品市場均衡發(fā)展

結(jié)合深市特點(diǎn)與優(yōu)勢，加大固定收益產(chǎn)品發(fā)展力度。完善債券發(fā)行制度，推動(dòng)債券市場標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強(qiáng)對發(fā)行人和投資者群體的培育，擴(kuò)大深市債券市場規(guī)模，提高流動(dòng)性。豐富債券市場交易品種，推動(dòng)資產(chǎn)支持證券和債券品種創(chuàng)新，積極發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券（含私募可轉(zhuǎn)換債券）、熊貓債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券，加大固定收益產(chǎn)品對中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“一帶一路”等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。實(shí)現(xiàn)政策性金融債、地方債等高信用等級債券的常態(tài)化發(fā)行，推動(dòng)鐵道債等政府支持機(jī)構(gòu)債券在深交所上市，提升深交所債券市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

研究推進(jìn)REITs產(chǎn)品，形成具有深市特色的REITs板塊。全力開展REITs產(chǎn)品創(chuàng)新，為住房租賃、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)、商業(yè)物業(yè)等領(lǐng)域提供金融支持。探索發(fā)行公募REITs，引入多元化投資者。配合研究制定REITs相關(guān)配套規(guī)則，推動(dòng)相關(guān)主管部門出臺稅收優(yōu)惠等政策，營造良好市場環(huán)境。

保持基金品種和數(shù)量領(lǐng)先，打造一站式資產(chǎn)配置平臺。研究開發(fā)國企改革、“一帶一路”等相關(guān)主題的基金產(chǎn)品。積極推動(dòng)跨境市場債券ETF等新產(chǎn)品開發(fā)，豐富基金產(chǎn)品線，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。立足深市市場優(yōu)勢和特色，以ETF期權(quán)推出為契機(jī)，打造深100ETF、創(chuàng)業(yè)板ETF、中小板ETF、深成指ETF、滬深300ETF等一批特色鮮明、規(guī)模較大、流動(dòng)性高、影響力大的優(yōu)勢產(chǎn)品。充分發(fā)揮ETF和LOF雙平臺優(yōu)勢，引入全球主要市場旗艦指數(shù)和特色指數(shù)產(chǎn)品，形成投資標(biāo)的覆蓋境內(nèi)外主要市場和大類資產(chǎn)的產(chǎn)品體系，打造具有創(chuàng)新市場特色的一站式全球資產(chǎn)配置和財(cái)富管理平臺。

衍生品試點(diǎn)突破，補(bǔ)上衍生品市場短板。推動(dòng)深市股票ETF期權(quán)成功試點(diǎn)，逐步形成以場內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品為核心的衍生品體系，充分發(fā)揮衍生品風(fēng)險(xiǎn)管理工具作用，為科技型、成長型企業(yè)提供更加穩(wěn)定的投融資環(huán)境，促進(jìn)深市創(chuàng)新資本形成中心建設(shè)。同時(shí)，為債券市場發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋和管理工具，滿足債券投資者風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

構(gòu)建“1+2”指數(shù)格局，形成國際品牌。將深成指打造成為代表中國新興成長性企業(yè)的核心指數(shù)，將深證100和創(chuàng)業(yè)板指數(shù)分別打造成為代表中國新興藍(lán)籌企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的標(biāo)尺性指數(shù)，構(gòu)建“1+2”指數(shù)格局，為基金和衍生品市場的發(fā)展提供標(biāo)的支持，把深證指數(shù)打造成中國新經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，提升深證指數(shù)體系的品牌和影響力。

3．促進(jìn)市場高效有序運(yùn)行

完善市場基礎(chǔ)性運(yùn)行機(jī)制。完善市場化并購重組機(jī)制，助推上市公司通過市場化方式進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用多樣化融資工具，提升上市公司資本配置效率。充分發(fā)揮上市委員會(huì)的作用，強(qiáng)化交易所上市審核職能，提高證券上市審核工作的質(zhì)量和透明度。用好用足法定退市監(jiān)管和決定權(quán)，推動(dòng)修訂并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)退市制度、標(biāo)準(zhǔn)及程序，探索完善退市公司股份轉(zhuǎn)讓機(jī)制，實(shí)現(xiàn)退市常態(tài)化。推動(dòng)上市公司通過引入戰(zhàn)略投資者、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股等方式改善治理結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化完善交易機(jī)制。健全市場運(yùn)行績效的監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)評估和改進(jìn)交易制度，健全符合股票、基金、債券、衍生品等不同產(chǎn)品特性和投資者結(jié)構(gòu)的交易機(jī)制。探索差異化流動(dòng)性機(jī)制、價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制和靈活的杠桿管理機(jī)制，推動(dòng)建立結(jié)算周期靈活、交收方式多樣的結(jié)算制度，不斷優(yōu)化市場微觀結(jié)構(gòu)，提高市場的廣度、深度和流動(dòng)性。

強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理和教育保護(hù)工作。嚴(yán)格評估并制定相應(yīng)的投資者適當(dāng)性制度，推動(dòng)經(jīng)營機(jī)構(gòu)落實(shí)“投資者分類、產(chǎn)品分級和適當(dāng)性匹配”的管理要求。深化投資者教育主題活動(dòng)，推出深交所投教服務(wù)號，持續(xù)制作投資者能夠看得懂、記得住的投教產(chǎn)品。推進(jìn)“投資者之家”建設(shè)，健全實(shí)體投教基地功能，探索將投資者教育納入國民教育體系。以投資者需求為導(dǎo)向，健全六位一體服務(wù)平臺，推出“互動(dòng)易”微信版，建設(shè)智能客服系統(tǒng)，探索投票權(quán)征集電子化平臺。

4．全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

建成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤研判，堅(jiān)持“每周一評估，每月一報(bào)告”。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，完善事前、事中、事后全過程的管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。建立上市公司、債券、股票質(zhì)押、融資融券、基金等重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，研究跨機(jī)構(gòu)、跨產(chǎn)品、跨市場和跨境風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)理，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，建立市場運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系和預(yù)警模型，建成全所統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，做到風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警，提升系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研預(yù)判能力。

編輯：劉影