《咸寧市環境保護“十三五”規劃》發布（附全文）

兩帶：即通過幕阜山綠色產業帶和咸嘉生態文化城鎮帶建設，將六個縣(市、區)串聯起來，同步提升。

四線：即結合現有道路建設，通過門戶迎賓線、旅游觀光線、濱水景觀線和交通風情線彩化提升工程景觀，構建層次多樣、結構合理彩色景觀生態廊道。

六園：即把城市作為一個大花園來精心謀劃，以十六潭公園、潛山國家森林公園、孝子山森林公園等六個公園 “一園一彩”為建設目標，進行多季相、多色相的植物彩化建設，并打造文化活動，提升公園品味。

十片：即以淦河景觀帶為軸線，打造城市外環旅游觀光彩化景觀片，形成各具特色的十片旅游觀光片區。

多點：即對城市主要景觀通道的交叉口的大型渠化、橋頭、街頭游園等進行提檔升級，形成一線串珠的彩色景觀節點。

推廣生態村鎮建設。圍繞“社區和諧、文化豐富、景觀怡人、環境安全”，因地制宜對社區基礎設施、綠化覆蓋、文化建設、亮化工程等作出科學合理的規劃，推動社區公共綠地建設，推進綠色社區、綠色學校等“綠色細胞”工程建設。重點實施農村“美麗鄉村、清潔家園”環境連片綜合整治工程。

第三節 加快國家生態文明建設示范市創建

圍繞“打造中國中部‘綠心’、建設國際生態城市”的發展定位，按照國家“長江大保護”的戰略和省委、省政府關于建設生態湖北的總體戰略部署，加強咸寧市生態文明建設，促進經濟社會與環境保護協調發展，以“五城同創”為抓手，大力開展生態文明建設示范市創建。在2016年啟動國家和省級生態文明建設示范市創建動員部署與組織安排的基礎上，推動《咸寧市國家生態文明建設示范市建設規劃》及年度實施方案的編制，分階段、分步驟實施省級和國家級生態文明建設示范市創建。

第八章 加快改革創新，完善環境治理共治體系

第一節 推動政府履職盡責

推進自然資源資產負債表編制。建立生態環境資產核算技術體系，開展全市生態環境資產清查與評估。按照省人民政府要求，2018年底前，完成全市自然資源資產負債表編制。到2020年，完成全市自然資產實物量負債表編制。

開展領導干部自然資源資產離任審計。開展領導干部自然資源資產離任審計工作，推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。

推進落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度。推動建立責任體系及責任追究制度，建立生態環境損害責任終身追究制，落實環境保護“一票否決”。

探索建立黨政同責、一崗雙責的環境保護體制。建立黨委統一領導、政府依法監管的環境保護新格局，各級黨委和政府主要領導是地方環保第一責任人。出臺《咸寧市環保監督管理一崗雙責暫行規定》，明確部門環境監管職責，環保部門負責對全市環保工作實施統一監管。

開展生態市建設考核。加快推進我市生態文明建設示范市創建，并開展生態文明建設考核，將資源消耗、環境損害、生態效益納入各級政府經濟社會發展評價體系，將考核結果作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。

健全生態補償機制。加快形成生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。完善轉移支付制度，歸并和規范現有生態保護補償渠道，加大對重點生態功能區的轉移支付力度。建立地區間橫向生態保護補償機制和跨界斷面水環境質量生態補償機制。構建獨立公正的生態環境損害評估制度。

強化環保督察。開展全市突出環境問題檢查行動，持續推進完成中央環保督察信訪交辦件、未整改完成的全市突出環境問題和違規建設項目的督辦整改工作，規范建立“一案一卷”銷號檔案，建立環保督察常態化運行機制。

第二節 強化環保法治保障

完善環保法規體系。宣傳貫徹《大氣污染防治法》《湖北省土壤污染防治條例》等法律法規。抓緊制定、修改和完善自然資源資產產權、江河湖泊水庫保護、生態環境損害賠償、城市環境管理和排污許可制度等方面的地方性法規。

嚴格環境行政執法。推進環境執法體制改革，加強法律監督、行政監察。繼續深入開展飲用水水源地保護、空氣質量改善、環境違法執法“零容忍”三大行動。推進聯合執法、區域執法、交叉執法，強化執法監督與責任追究。

強化環境司法。健全行政執法和環境司法的銜接機制，建立環境保護部門與公安機關聯動執法聯席會議、常設聯絡員和重大案件會商督辦等制度，健全環境案件審理制度，組建環境法院與法庭，實行環境案件刑事、民事、行政多審合一，推動環境案件集中管轄與審理專業化。

第三節 提升環境監管能力

完善智能化監管決策體系。大力推進“數字環保”建設，完善全市環保公共服務網站。建設市級環境信息資源中心，整體完善環境信息基礎設施，到2020年，環境信息化與環保業務緊密融合，促進環境監管信息化、職能化、精細化。

推進環保機構監測監察執法垂直管理。按照國家及湖北省關于環保機構監測監察執法垂直管理改革整體部署，實行對市(州)環保部門以省環保廳為主的雙重管理體制;縣級環保局不再單設，作為市(州)環保部門的派出機構。進一步深化環境監測體制改革，確保監測數據的客觀真實性。

加強生態環境監測網絡建設。建成覆蓋所有縣城及縣以上城市建成區的空氣自動監測網絡，強化污染源追蹤和解析，開展道路環境空氣污染監測工作。統籌優化全市水環境質量監測點網絡，開展地表水環境質量、水源地水質、水功能區水質與水文、地下水環境質量、水生生物等監測，建成覆蓋所有縣級以上集中式飲用水源地和重點流域跨界及入河口考核斷面的水質自動監測網絡，開展主要水體的水質常規監測與預警工作。開展土壤環境質量風險評價與預警，到2020年，初步掌握全市土壤污染風險區的污染物分布特征、動態變化情況。加強核與輻射監測能力建設，提高輻射自動監測預警能力。到2020年，全市生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態質量狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享。

編輯：趙凡