江蘇省第二次全國污染源普查實施方案（全文）

省農(nóng)委：負責組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查，提供和審核農(nóng)業(yè)機械與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應用。

省衛(wèi)生計生委：負責提供全省醫(yī)療廢物相關(guān)數(shù)據(jù)。

省地稅局：負責提供和審核納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應用。

省工商局：負責提供和審核企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。

省質(zhì)監(jiān)局：負責提供和審核法人單位及其他組織機構(gòu)、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼(組織機構(gòu)代碼)信息，以及特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)的承壓鍋爐使用登記信息。

省統(tǒng)計局：負責提供和審核全省基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指導污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督，參與指導污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。

省海洋與漁業(yè)局：負責組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查，組織地方相關(guān)部門配合做好入海排污口調(diào)查和普查工作，提供漁業(yè)生產(chǎn)船舶注冊登記數(shù)據(jù)，以及漁船污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應用。

江蘇海事局：負責提供和審核營運船舶(長江江蘇段和江蘇沿海水域與港口)注冊登記數(shù)據(jù)，配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應用。

省能源局、江蘇能源監(jiān)管辦：負責提供和審核全省能源生產(chǎn)、消費相關(guān)數(shù)據(jù)。

省軍區(qū)保障局：按照中央軍委統(tǒng)一部署，負責省軍區(qū)部隊并協(xié)調(diào)駐蘇其他軍隊、武裝警察部隊組織實施污染源普查工作。

(四)普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作，2017年完成前期準備、啟動清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。

1.前期準備。成立普查機構(gòu)，配置專職人員和信息化設(shè)備，落實經(jīng)費，制定普查方案、相關(guān)技術(shù)要求及制度，開展普查宣傳與培訓，擬定普查員和普查指導員選聘方案，開展污染源監(jiān)測，完成普查技術(shù)準備工作。

2.清查建庫。開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，聘用普查人員，組織普查員和普查指導員開展清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象。

3.全面普查。排查確定市政入河(海)排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測。組織普查員和普查指導員開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。

4.總結(jié)發(fā)布。總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

(五)普查培訓。江蘇省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室負責對各市、縣(市、區(qū))污染源普查工作機構(gòu)負責人、業(yè)務技術(shù)骨干及培訓師資的培訓。

各市、縣(市、區(qū))污染源普查領(lǐng)導小組辦公室負責對轄區(qū)內(nèi)選聘的普查人員及各類污染源普查調(diào)查對象有關(guān)人員的培訓。

所有普查人員必須經(jīng)培訓后才可持證上崗。

(六)宣傳動員。各級污染源普查領(lǐng)導小組辦公室要組織制定污染源普查宣傳方案，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和宣傳平臺，多渠道、多角度、全方位進行污染源普查宣傳，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍，使社會各界充分認識污染源普查的重要性，積極支持和配合污染源普查工作。

五、普查經(jīng)費

本次普查工作經(jīng)費按照分級保障原則，由同級財政予以保障。省級財政負擔部分，由省財政廳按部門預算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預算。各市、縣(市、區(qū))財政負擔部分，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

省財政安排經(jīng)費主要用于：編制全省污染源普查實施方案，省級數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)和運行保障，普查工作的宣傳、培訓、指導和表格印發(fā)，國家普查試點補助、專項普查和技術(shù)業(yè)務委托，普查質(zhì)量核查與評估，現(xiàn)場監(jiān)測，全省數(shù)據(jù)匯總、加工，建檔、檢查驗收、總結(jié)與表彰以及開發(fā)與應用等。這次污染源普查時間緊、任務重、專業(yè)性強、保密要求高，相關(guān)技術(shù)與業(yè)務原則上由省級環(huán)保、統(tǒng)計、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)、水利及公安部門的下屬專業(yè)技術(shù)單位承擔，確保普查工作標準統(tǒng)一、質(zhì)量可控、數(shù)據(jù)不泄密。

地方財政安排經(jīng)費主要用于：各地污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，辦公場所及運行經(jīng)費保障，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制，普查工作需要委托或購買的第三方服務，普查質(zhì)量核查與評估以及數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

各級污染源普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)普查工作方案確定年度工作任務計劃，領(lǐng)導小組成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費預算，經(jīng)同級財政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預算，分年度按時撥付。

六、普查質(zhì)量管理

江蘇省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導全省普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構(gòu)要認真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關(guān)責任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

編輯：劉影