海南省綠色金融改革發(fā)展實施方案

中國固廢網(wǎng)獲悉，《海南省綠色金融改革發(fā)展實施方案》于近日印發(fā)，總體目標為2018年開始，綠色信貸投放規(guī)模保持適度增長。利用財政貼息支持金融機構提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務。2018年，初步建立海南綠色金融評估機制，爭取綠色債券實現(xiàn)零的突破。到2022年，基本建立多層次的金融組織機構體系、多元化的產(chǎn)品服務體系、多層級的服務支撐體系和規(guī)范有序的市場運作機制，綠色信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成績，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業(yè)不良貸款率平均水平，綠色保險覆蓋面不斷擴大，綠色債券發(fā)行初具規(guī)模，初步形成輻射面廣、影響力強的綠色金融綜合服務體系，為譜寫美麗中國海南篇章打造綠色金融實踐范例。詳情如下：

海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省綠色金融改革發(fā)展實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省綠色金融改革發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

海南省人民政府辦公廳

2018年3月29日

(此件主動公開)

海南省綠色金融改革發(fā)展實施方案

為深入貫徹黨的十九大關于發(fā)展綠色金融的決策部署，落實好省委七屆二次全會關于積極發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務方式，引導銀行業(yè)金融機構對綠色產(chǎn)業(yè)實行差別化授信政策，鼓勵發(fā)展綠色債券、綠色保險、綠色股權融資的決定，進一步落實中國人民銀行等七部委《關于構建綠色金融體系的指導意見》(銀發(fā)〔2016〕228號)，加快發(fā)展綠色金融，培育壯大綠色金融市場主體，推動全省加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮金融在“青山綠水”變成“金山銀山”中的重要作用，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，以綠色金融支持海南十二大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，探索海南綠色金融發(fā)展新模式。

(二)基本原則。

1.綠色崛起，科學發(fā)展。金融機構將環(huán)境評估納入金融產(chǎn)品和服務流程，注重對生態(tài)環(huán)境和綠色產(chǎn)業(yè)的支持，同時實現(xiàn)金融機構自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。加強金融與財政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境保護等領域的協(xié)調(diào)配合，支持熱帶高效農(nóng)業(yè)、旅游、海洋與漁業(yè)、醫(yī)療健康和醫(yī)藥等海南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級。

3.政府引導，市場運作。加強政府在規(guī)劃指導、政策協(xié)調(diào)等方面的作用，建立健全綠色金融市場約束機制，吸引更多的社會資本參與綠色產(chǎn)業(yè)投資。

4.規(guī)范有序，持續(xù)發(fā)展。推進綠色金融組織體系、產(chǎn)品服務、體制機制和配套措施等創(chuàng)新，提高綠色金融風險識別能力，推動全省金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)總體目標。

2018年開始，綠色信貸投放規(guī)模保持適度增長。利用財政貼息支持金融機構提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務。2018年，初步建立海南綠色金融評估機制，爭取綠色債券實現(xiàn)零的突破。

到2022年，基本建立多層次的金融組織機構體系、多元化的產(chǎn)品服務體系、多層級的服務支撐體系和規(guī)范有序的市場運作機制，綠色信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成績，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業(yè)不良貸款率平均水平，綠色保險覆蓋面不斷擴大，綠色債券發(fā)行初具規(guī)模，初步形成輻射面廣、影響力強的綠色金融綜合服務體系，為譜寫美麗中國海南篇章打造綠色金融實踐范例。

二、重點任務

(一)構建綠色金融組織體系。

支持在瓊銀行業(yè)金融機構與總行或省級分行開展綠色金融戰(zhàn)略合作，在海南設立綠色金融事業(yè)部(業(yè)務中心)或綠色金融專營分支機構，配備專業(yè)的綠色金融產(chǎn)品經(jīng)理，提升綠色金融服務能力。支持省農(nóng)信社發(fā)揮服務網(wǎng)點遍布全省的優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色金融。支持海南銀行發(fā)揮地方法人金融機構優(yōu)勢，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，打造綠色金融服務品牌。支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等發(fā)揮支農(nóng)支小的優(yōu)勢，有針對性地開展綠色金融創(chuàng)新。鼓勵融資租賃公司、典當行和專業(yè)性中介機構等積極參與我省綠色金融業(yè)務，為綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目提供專業(yè)服務。支持依法設立的股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等私募基金依法合規(guī)參與我省綠色投資。建立適用于在瓊銀行業(yè)金融機構的綠色信貸實施情況關鍵評價指標，定期組織開展實施情況自評價，探索開展綠色銀行評價。(責任單位：人民銀行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、省政府金融辦、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳)

(二)加快綠色金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。

科學設計綠色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新綠色信貸抵質(zhì)押擔保模式;加快出臺我省專利權、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資實施辦法，完善應收賬款登記流程，推動開展專利權、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和應收賬款質(zhì)押融資業(yè)務。探索推動節(jié)能項目收益權、海綿城市建設和城市雙修等政府和社會資本合作(PPP)項目收益權等環(huán)境權益及其未來收益權成為合格抵質(zhì)押物，降低節(jié)能項目收益權、海綿城市建設和城市雙修政府和社會資本合作項目收益權、排污權、用能權等環(huán)境權益抵質(zhì)押物業(yè)務辦理的合規(guī)風險。結(jié)合海南“五基地一區(qū)(國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地、無規(guī)定動物疫病區(qū))”建設，創(chuàng)新綠色惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，重點支持熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目加快發(fā)展，支持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進一步發(fā)揮海南省共享農(nóng)莊發(fā)展基金通過綠色金融產(chǎn)品和服務在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。鼓勵和推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理和合同環(huán)境服務融資。(責任單位：人民銀行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、省政府金融辦、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳)

編輯：劉影