貴州省環(huán)境保護(hù)條例 （修訂草案征求意見稿）

日前，貴州印發(fā)《貴州省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案征求意見稿）》。

貴州省環(huán)境保護(hù)條例

（修訂草案征求意見稿）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第四章防治環(huán)境污染

第五章環(huán)境信息公開和公眾參與

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條（立法目的和依據(jù)）

為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條（基本原則）

生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條（環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制）

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)采取措施，保障生態(tài)環(huán)境安全，保持本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定并逐步改善，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第五條（納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃）

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要，加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，制定和實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策，提高財(cái)政資金的使用效益。

第六條（政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任）

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，避免因決策失誤和施政不當(dāng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害。

第七條（生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理）

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理由市、州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第八條（生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育）

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，定期開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，將相關(guān)培訓(xùn)的情況納入對(duì)公職人員的考核。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳提供便利條件，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建。

第二章監(jiān)督管理

第九條（環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制）

本省實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按年度向本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府下達(dá)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)并實(shí)施考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十條（部門職責(zé)）

縣級(jí)以上人民政府的下列有關(guān)部門依照本條例對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（一）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)牽頭編制全省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃；組織推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定和發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)化解過剩產(chǎn)能工作。

（三）自然資源部門負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域國(guó)土空間用途管制制度，協(xié)調(diào)管理城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線。負(fù)責(zé)自然資源生態(tài)空間的統(tǒng)一保護(hù)與修復(fù)。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采、地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園、礦山公園的監(jiān)督管理，以及礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地下水、地質(zhì)遺跡的監(jiān)測(cè)。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)與管理，加強(qiáng)對(duì)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)。構(gòu)建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系，結(jié)合城市總體規(guī)劃科學(xué)劃定綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)排水與污水處理工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)主要污染物減排。

（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理，組織實(shí)施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定并實(shí)施本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排以及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。

有關(guān)行政主管部門不履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)或者履行不力的，由生態(tài)環(huán)境主管部門向其提出書面建議；仍不履行或者履行不力的，報(bào)本級(jí)人民政府處理。

第十一條（城市綜合執(zhí)法）

城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)，依法做好社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等污染的綜合行政執(zhí)法工作。

編輯：汪茵