政策全文|《樂山市生態修復和城市修補工作實施方案》（附重點項目）

中國固廢網獲悉，日前四川樂山市人民政府辦公室印發《樂山市生態修復和城市修補工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》確定，到2020年，“城市雙修”工作初見成效，“城市病”有效緩解，城市生態環境有效修復，城市功能和景觀風貌明顯改善。

重點項目包括：樂山城市園林景觀項目;樂山海綿城市建設工程;樂山市綠地系統規劃;嘉州長卷文化休閑禪修康養、蘇稽古鎮文創運動休閑、五通橋區古鎮旅游建設;鳳洲島濕地景觀打造、三江水上旅游項目開發、峨眉河流域旅游綜合開發、市中區土主鎮田園小鎮建設、沙灣區綠島水城建設等。

《方案》明確，要加快推進老舊管網改造，逐步廢除現有老舊排水溝渠。推進污水處理廠升級改造，新建和現有污水處理廠的出水水質全部達到國家一級A標準或符合再生利用要求。推進再生水深度處理利用項目建設和生活節水改造，推廣使用新型節水器具。到2020年底前，所有城市污水處理廠污泥實現100%綜合利用，再生水利用率達到25%以上，城鎮生活節水器具普及率達到95%以上，公共供水管網漏損率控制在10%以內。加快推進生活垃圾處理項目建設，完善餐廚廢棄物處置體系。加快地下綜合管廊建設，出臺《樂山市主城區地下綜合管廊管理辦法》，加大管線入廊工作力度。繼續深化“廁所革命”，完善和提升公廁管理水平。重點項目包括：中心城區城鄉污水處理設施建設;樂山市城市生活垃圾環保發電項目和中心城區地下綜合管廊建設;新建樂山市第四水廠備用水源工程，擴建樂山高新區和樂山市污水廠，新建中心城區青衣江水源取水口遷建工程(市第三水廠和觀音橋取水遷建工程);中心城區停車場、公廁、農貿市場新(改)建工程。

具體內容如下：

樂山市生態修復和城市修補工作實施方案

為貫徹落實黨的十九大和中央城市工作會議精神，促進市第七次黨代會和市委七屆四次全會城鄉發展方略落地，加快完善城市基礎設施和公共服務設施建設，改善城市生態環境，提升城市治理能力。按照《住房城鄉建設部關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》(建規〔2017〕59號)和《四川省加快推進新型城鎮化工作領導小組辦公室關于將自貢等17個城市列為城市生態修復和城市修補試點城市的通知》(川城鎮化辦〔2018〕5號)有關要求，扎實有序推進我市生態修復、城市修補(以下簡稱“城市雙修”)工作，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

按照黨的十九大“堅持新時代中國特色社會主義新發展理念，加快生態文明體制改革，堅持人與自然和諧共生，建設美麗中國”等要求，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持“綠色打底、山河為骨、文化為魂”，堅持生態立市，將“城市雙修”作為深化供給側結構性改革的重要抓手，著力改善生態環境質量，補足城市基礎設施短板，提高公共服務水平，塑造區域特色風貌,提升城市綜合治理能力，加快推動城市發展方式轉變，努力把樂山打造成“四川旅游首選地、綠色轉型示范市、山水園林宜居城、總部經濟示范區”。

(二)基本原則。

——政府統籌，協同推進。將“城市雙修”作為城市發展建設的重點任務，加強有關部門分工合作。充分發揮政府主導作用，統籌謀劃，精準發力，整合資源、資金和項目，發動各方力量共同推進。

——統籌規劃，科學實施。尊重自然生態環境和城市發展規律，高標準、高起點、高水平規劃設計，加強“城市雙修”各項工作的協調銜接，對標工作任務，依據項目的輕重緩急綜合考慮、分步實施，增強工作的系統性和整體性。

——因地制宜，分類推進。堅持問題和目標導向，根據城市生態狀況、發展階段和經濟條件差異，有針對性地制定工作方案，近遠結合，分類推進。

——生態優化，注重保護。牢固樹立生態理念，堅持保護優先原則，明確城市生態空間布局，劃定生態保護紅線，加強歷史文化遺產和自然資源的保護，以更新織補方式修復受損生態，加大治理違法違規建設力度，加快城市設施、空間環境、景觀風貌等的修復與修補。

——以人為本，打造示范。堅持以人民為中心的發展理念，持續改善群眾生活條件，重點開展問題集中、社會關注、生態敏感地區和地段的修補修復，努力創建有實效、有影響、可復制的示范項目，加強推廣和帶動效應。

——積極踐行，創建標準。充分認識“城市雙修”的復雜性和長期性，研究建立長效機制，堅定生態城市、人文城市建設理念，加強“城市雙修”工作指導，將工作的系統性、“城市病”的治理成效、基礎設施改善程度、社區功能提升完善、環境景觀修復效果，以及人民群眾的滿意度和獲得感等作為評價“城市雙修”成效的基本標準。

(三)工作范圍。

樂山市“城市雙修”試點工作范圍，以樂山大佛—峨眉山世界文化自然“雙遺產”、綠心公園、三江景觀走廊、峨眉河休閑度假旅游帶等山脈、水脈作為生態修復實施重點，以具有典型性、代表性、可行性的中心城區(市中區、沙灣區、五通橋區、樂山高新區)作為城市修補實施重點。遠期將在樂山市域全面開展系統性生態修復與城市修補工作。

(四)工作目標。

2018年，啟動“城市雙修”專項規劃編制、項目庫建設，開展“城市雙修”重要區域、地段、街道的規劃設計，實施一批“城市雙修”項目。2020 年，“城市雙修”工作初見成效，“城市病”有效緩解，城市生態環境有效修復，城市功能和景觀風貌明顯改善。2030 年，“城市雙修”工作取得顯著成效，“城市雙修”規劃建設管理體系基本建立，“城市雙修”的長效機制基本完善，城市管理和服務規范化、精細化水平進一步提升。

二、主要任務

(五)深入強化規劃引領。

1.加快編制專項規劃。

——深入開展城市生態環境和城市規劃建設的調查評估，結合《樂山城市總體規劃(2011—2030)實施評估報告》，查找、梳理城市生態、基礎設施、公共服務、歷史文化保護以及城市風貌等方面存在的問題和不足，明確生態修復與城市修補的重點，并與城市水系統、山地保護、綜合交通、公共開放空間、綠地系統、海綿城市等專項規劃相銜接，于2018年編制完成“城市雙修”專項規劃，確定開展“城市雙修”的區域，明確自然生態優化、城市環境整治、歷史文化保護、城市功能完善等方面的任務。

編輯：劉影