環(huán)境就是民生——江西省加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

“江西生態(tài)秀美、名勝甚多，綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌”。2016年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到江西視察時，囑托我們一定要保護(hù)好這份家底，做好治山理水、顯山露水的文章。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。2016年8月，江西獲批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)起先行先試、探索綠色發(fā)展與保護(hù)新路的光榮責(zé)任。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“從去年下半年開始，感覺南昌有藍(lán)天的日子更多了，以前看到藍(lán)天還會曬曬朋友圈，現(xiàn)在都習(xí)以為常了。”5月29日，南昌市民謝發(fā)清感慨地說。

空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)不僅來自市民的直觀感受，還來自于專業(yè)的檢測數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省PM10平均濃度為每立方米72.6微克，完成“大氣十條”的任務(wù)目標(biāo)。截至5月23日，今年全省PM2.5平均濃度為每立方米46.8微克，同比下降15.7%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.7%，同比上升6.3%。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。為了還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，江西省把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，大力推進(jìn)工業(yè)污染、機(jī)動車污染、揚(yáng)塵污染等多污染協(xié)同共治，采取分片包干方式推動各地嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣污染防治措施，解決“四塵”“三煙”“三氣”等方面的污染問題。下發(fā)《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》，明確了“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”的工作重點(diǎn)。

水是生命之源。根據(jù)水環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，江西省深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市黑臭水體整治、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)升級改造、百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、飲用水水源保護(hù)、備用水源建設(shè)等工作。2017年，江西省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)92%，無劣V類水體，水質(zhì)高于國家考核目標(biāo)值。

土壤承載著世界萬物，塑造了豐富的自然環(huán)境。江西省以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“凈土”行動，編制完成《江西省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，建立江西省土壤污染防治項(xiàng)目庫，建成全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)1750家企業(yè)上線運(yùn)行。

大氣、水、土壤，每一樣都和百姓生活息息相關(guān)，都是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全省上下正以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻堅(jiān)拔寨的拼勁，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢兵力，確保打好打贏。

積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，江西省把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，努力打造百里長江“最美岸線”。

——山水林田湖草綜合修復(fù)工程。啟動贛州國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，28個項(xiàng)目全面開工;實(shí)施15條生態(tài)清潔型小流域建設(shè);推動重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、江河源頭地區(qū)水土流失治理，治理面積840平方公里。

——森林質(zhì)量提升工程。新增造林142.1萬畝，封山育林100萬畝，退化林修復(fù)160萬畝，森林撫育560萬畝;推動南嶺山脈低產(chǎn)低效林改造，建設(shè)20個省級森林經(jīng)營樣板基地;全省自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園總面積達(dá)2551萬畝，占國土面積的10.2%。

——耕地保護(hù)和修復(fù)工程。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290萬畝，建立耕地質(zhì)量評價(jià)和等級監(jiān)測制度，啟動耕地休養(yǎng)生息試點(diǎn)、建設(shè)占用耕地耕作層剝離和再利用試點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。

——礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程。在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值，開展重點(diǎn)礦山恢復(fù)整治，新增礦山復(fù)綠面積20平方公里，啟動贛州、德興綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

江西省還以開展生態(tài)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動為抓手，充分調(diào)動社會力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過創(chuàng)建，靖安、婺源、浮梁、銅鼓、灣里、資溪等被命名為全國生態(tài)縣區(qū)。目前，全省已建立各類自然保護(hù)區(qū)159處，其中國家級16個、省級39個，市縣級104個。靖安、資溪、婺源3縣榮膺首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，靖安縣還被評為第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

環(huán)保“緊箍咒”越念越緊

前不久，因一季度PM2.5濃度連續(xù)三個月排名全省后十名，湘東區(qū)、都昌縣、樟樹市的政府“一把手”被省環(huán)保廳約談。像這樣因?yàn)榇髿馕廴颈患s談，在江西省還是首次。“我們通過約談的形式傳導(dǎo)壓力，主要是讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識環(huán)保的重要性，把更多精力花在大氣污染治理上來。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為了督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確政績觀、發(fā)展觀，江西省出臺《江西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法(試行)》，對11個設(shè)區(qū)市和100個縣(市、區(qū))黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)考核，考核結(jié)果將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲任免的重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，江西省還出臺《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確規(guī)定，對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行終身追責(zé)，被追責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

環(huán)境問題的解決必須依靠常態(tài)的嚴(yán)格執(zhí)法。全省各級環(huán)保部門綜合采用按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、移送拘留等手段，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為。在環(huán)境行政處罰案件中，全省推行查審分離，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率。同時，對2016年以來新制定、新修訂的環(huán)保法律法規(guī)涉及的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，便于公眾監(jiān)督，防止行政執(zhí)法暗箱操作和執(zhí)法腐敗。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省環(huán)境行政處罰案件立案數(shù)2127件，下達(dá)處罰決定2017件，累計(jì)罰款數(shù)額為19023.612萬元;全省利用新環(huán)保法配套辦法共查處案件887起，同比增長60%。

編輯：徐冰冰