生態(tài)環(huán)境部：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求（征求意見(jiàn)稿）

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求（征求意見(jiàn)稿）》。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳函

環(huán)辦監(jiān)測(cè)函[2018]440號(hào)

關(guān)于征求《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，環(huán)境發(fā)展中心，南京環(huán)境科學(xué)研究所，華南環(huán)境科學(xué)研究所，環(huán)境規(guī)劃院，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì):

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕35號(hào)），加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平，培育和引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)編制了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充要求》）。

《補(bǔ)充要求》是依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等法律法規(guī)，在《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的特殊性，在人員、場(chǎng)所、儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、分析測(cè)試等影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)作出的補(bǔ)充要求，在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)將與《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》一并執(zhí)行。現(xiàn)將《補(bǔ)充要求》印送給你們，請(qǐng)研究并于2018年6月15日前將意見(jiàn)（紙質(zhì)和電子文檔）反饋我部。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部曹勝

電話：（010）66556815

傳真：（010）66556824

郵箱：zhiguanchu@mep.gov.cn

地址：北京市西城區(qū)西直門(mén)南小街115號(hào)

附件：1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求（征求意見(jiàn)稿）

2.《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年6月6日

抄送：國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)。

附件1

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求

（征求意見(jiàn)稿）

第一條本補(bǔ)充要求是在《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審準(zhǔn)則》）的基礎(chǔ)上，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)特殊性而制定，在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)應(yīng)與《評(píng)審準(zhǔn)則》一并執(zhí)行。

第二條本補(bǔ)充要求所稱(chēng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，是指運(yùn)用化學(xué)、物理、生物等技術(shù)手段,針對(duì)水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、海水、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動(dòng)、輻射等領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量和污染排放監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。

第三條本補(bǔ)充要求所稱(chēng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

第四條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。

第五條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施，確保其出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

第六條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景、工作經(jīng)歷、監(jiān)測(cè)能力等與所開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)相匹配，環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力的人員數(shù)量應(yīng)不少于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的15%。

第七條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作范圍內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景或教育培訓(xùn)經(jīng)歷，具備中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力。

第八條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人應(yīng)掌握授權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且具有與授權(quán)簽字范圍相適應(yīng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景或教育培訓(xùn)經(jīng)歷，具備中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力。

第九條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)了解機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作范圍內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的質(zhì)量管理要求，具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力。

第十條環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)符合下列要求：

（一）掌握與所處崗位相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關(guān)化學(xué)、生物、輻射安全和防護(hù)、救護(hù)等方面的相關(guān)知識(shí)；

（二）承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作前應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)和能力確認(rèn)，能力確認(rèn)方式應(yīng)包括基礎(chǔ)理論、基本技能、樣品分析等。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期確認(rèn)人員的能力，能力確認(rèn)記錄應(yīng)予以保存。

第十一條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣的場(chǎng)所環(huán)境提出相應(yīng)的控制要求，包括但不限于電力供應(yīng)、安全防護(hù)設(shè)施、場(chǎng)地條件和環(huán)境條件等，并記錄可能影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的環(huán)境參數(shù)（如氣象和水文等）、企業(yè)生產(chǎn)工況、監(jiān)測(cè)或采樣點(diǎn)位位置等信息。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行合理分區(qū)，并明示其具體功能，必要時(shí)，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置樣品制備、存貯與檢測(cè)場(chǎng)所。根據(jù)區(qū)域功能和相關(guān)控制要求，配置必要的排風(fēng)、防塵、防震和溫濕度控制設(shè)備或設(shè)施；避免環(huán)境或交叉污染對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備及設(shè)施，并定期檢查其有效性，以保障實(shí)驗(yàn)室安全和人員健康。必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣場(chǎng)所應(yīng)有安全警示標(biāo)識(shí)，保證人員安全。

第十二條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)正確配備包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采樣、樣品的保存運(yùn)輸和制備、實(shí)驗(yàn)室分析及數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測(cè)工作各環(huán)節(jié)所需的儀器設(shè)備。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采樣儀器設(shè)備在數(shù)量配備方面需滿足相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范對(duì)現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)和同步監(jiān)測(cè)采樣的要求。租用設(shè)備應(yīng)納入環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理體系。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果有影響的實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)為自有設(shè)備。自有設(shè)備指購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃（租期2年以上）且具有完全的使用權(quán)和支配權(quán)的設(shè)備。應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采樣設(shè)備的使用和管理要求，以確保其功能正常并防止污染和功能退化。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在使用前后，應(yīng)按相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)關(guān)鍵性能指標(biāo)進(jìn)行核查并記錄，以確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)能夠滿足監(jiān)測(cè)工作要求。

編輯：劉影