內(nèi)蒙古巴彥淖爾發(fā)布3年大氣攻堅計劃和2018年計劃（全文）

3.強化渣土、運輸車輛揚塵污染控制。建立完善的渣土運輸管理制度，嚴格車輛準入審查，對不符合出場技術(shù)規(guī)范和渣土清運標準要求的車輛，一律不得發(fā)放建筑垃圾運輸許可證，保證車輛有序管理，規(guī)范運營。采取駐場監(jiān)督、日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、設站檢查等方式對所有營運車輛進行全區(qū)域、全天候監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超載、不密閉或密閉不嚴、亂倒建筑垃圾等違規(guī)行為，要實施嚴厲的行政處罰。發(fā)揮GPS定位系統(tǒng)功能優(yōu)勢，加強渣土運輸管理，實現(xiàn)“無超載、無遺撒、無亂倒”的目標。(責任單位：市住建委牽頭，市公安局、市交通局參與)

4.強化堆場揚塵污染管控。加快推進各工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染治理，粉狀物料大型堆場必須建設全封閉儲存庫，2018年—2020年全市共計劃完成25項堆場揚塵治理工程，基本解決各類渣場不規(guī)范問題。特別對全市范圍內(nèi)的洗煤廠、高載能及粉磨站加大治理力度，各相關企業(yè)必須建設全封閉儲存庫或防風抑塵網(wǎng)，粉狀物料全部入倉入庫儲存，塊狀物料堆高不得超過防風抑塵網(wǎng)高度的三分之二，從源頭減少揚塵污染。(責任單位：市環(huán)保局)

5.強化露天礦揚塵治理。我市黑色、有色金屬礦產(chǎn)開采主要采取硐采方式，少量鐵礦采取露天開采工藝，2018年—2019年共計劃完成2個露天礦揚塵污染治理項目，減少粉塵污染。(責任單位：市環(huán)保局)

(七)加大面源污染治理力度

1.開展高污染燃料禁燃區(qū)建設。按照《巴彥淖爾市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》劃定范圍及時限要求，開展高污染燃料禁燃區(qū)建設相關工作，切實減少散煤燃燒污染排放。(責任單位：臨河區(qū)人民政府)

2.切實做好秸稈禁燒工作。建立完善秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責任體系。加大秸稈綜合利用技術(shù)推廣和秸稈收儲運體系建設力度，重點推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化及原料化利用，各旗縣區(qū)政府要安排一定數(shù)額的秸稈資源化利用或收儲專項補助資金。(責任單位：市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府參與)

(八)加強監(jiān)控能力建設

1.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。加快旗縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的建設進度和驗收工作，進一步完善我市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，各旗縣大氣監(jiān)測自動站于2018年6月底前完成驗收，開發(fā)區(qū)于2020年前完成空氣監(jiān)測自動站建設，建成覆蓋全市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。(責任單位：市環(huán)保局)

2.完善自動在線監(jiān)測系統(tǒng)。完善重點大氣污染源煙氣自動在線監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡，國家重點監(jiān)控排污單位要建設穩(wěn)定有效的污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)。2018年我市共有11家企業(yè)配套安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)實時上傳。(責任單位：市環(huán)保局)

3.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測與預警平臺。環(huán)保部門牽頭，加快完成與市氣象局的空氣質(zhì)量預警會商網(wǎng)絡平臺后續(xù)建設工作。要建立預警會商機制，每年舉辦兩期業(yè)務培訓和“跟班互學”式實訓，不斷提高我市空氣預警能力。(責任單位：市環(huán)保局牽頭、市氣象局配合)

(九)完善環(huán)境管理政策措施措施

1.加大大氣污染防治資金投入。繼續(xù)加大大氣污染防治資金投入力度，按比例逐年增加治理資金。逐步調(diào)整財政補貼資金的使用方式，相關補貼資金由建設環(huán)節(jié)為主逐漸轉(zhuǎn)向兼顧運營環(huán)節(jié)。落實國家對企業(yè)環(huán)保基礎設施運營環(huán)節(jié)及對環(huán)保運營商的稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：市財政局)

2.深化排污許可管理工作。開展排污許可證專項執(zhí)法檢查。按照《排污許可管理辦法(實行)》對已取得排污許可證的企業(yè)污染物排放情況、自行監(jiān)測情況等企業(yè)法定責任落實情況進行檢查，對未按證載事項落實、超總量排污的企業(yè)予以嚴厲處罰，對未取得排污許可的企業(yè)予以關停和取締。(責任單位：市環(huán)保局)

3.健全環(huán)境信息公開制度。根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法(試行)》，按照自愿公開與強制性公開相結(jié)合的原則，推動企業(yè)及時、準確地公開企業(yè)環(huán)境信息，建立特征污染物監(jiān)測報告制度并向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機制，定期開展污染源排放情況的評估并向社會公告。建立重污染行業(yè)企業(yè)、涉及異味排放企業(yè)、公共市政設施環(huán)境信息強制披露制度，鼓勵全社會參與大氣環(huán)境保護監(jiān)督工作。(責任單位：市環(huán)保局)

三、保障措施

(一)加強組織領導

各級政府主要領導和各部門主要領導是本轄區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責任人，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。環(huán)境保護主管部門要加強對生態(tài)環(huán)境保護的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理。其它部門要根據(jù)部門職責，加強行業(yè)管理，共同推進規(guī)劃期的生態(tài)環(huán)境保護工作。

(二)嚴格目標考核

對本方案的主要任務和重點工程實施嚴格的考核制度，各旗縣區(qū)和市直相關部門每年要向市大氣污染防治工作領導小組報送目標任務的階段性完成情況，并向社會公開考評結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。市大氣污染防治工作領導小組辦公室會同市委政府督查室對主要任務和重點工程要開展督查，定期通報工作進度。2020年市大氣污染防治工作領導小組對本規(guī)劃的執(zhí)行情況實施終期考核，并將評估和考核結(jié)果作為對各旗縣區(qū)政府和市直相關部門實績考核的重要內(nèi)容之一。

(三)拓寬投融資渠道

健全政府和社會資本合作(PPP)機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點領域建設，在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項目。通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，建立政府與社會資本利益共享、風險分擔、長期合作關系。

(四)加強執(zhí)法監(jiān)管

加大環(huán)境違法案件查處力度。依法嚴厲打擊群眾反映強烈、媒體高度關注的環(huán)境違法案件，做到有案必查、違法必究、及時公開，確保各類違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、停產(chǎn)整治、行政拘留、移交公安等多種措施，快、準、狠打出組合拳，樹立法律權(quán)威，形成強大震懾。對偷排偷放、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法從嚴從重查處;對拒不改正的，依法予以行政拘留;對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關。

編輯：張偉