北京市2018年上半年固定源環(huán)境行政處罰逾億元 發(fā)布十起環(huán)境違法典型案例

　　案例四：餐飲企業(yè)不正常運行環(huán)保設(shè)施

　　2018年6月，昌平區(qū)環(huán)保局對北京呀米餐飲有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位使用的油煙凈化設(shè)施長期不清洗，存在滴油漏風(fēng)問題，導(dǎo)致經(jīng)營過程中產(chǎn)生的油煙直接排入大氣。依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》，昌平區(qū)環(huán)保局依法對設(shè)施、設(shè)備進行查封。

　　《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定：飲食服務(wù)、服裝干洗和機動車維修等項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》規(guī)定，不正常運行污染防治設(shè)施違法排污的應(yīng)當(dāng)查封、扣押。

　　2018年1月8日，北京市制定并發(fā)布《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/ 1488-2018），規(guī)定了餐飲服務(wù)單位排放的油煙、顆粒物和非甲烷總烴（注：“非甲烷總烴”為表征揮發(fā)性有機物，簡稱“VOCs”的一種指標(biāo)）三項污染物的排放限值，提出了凈化設(shè)備的運行操作要求，全面控制餐飲業(yè)的大氣污染排放。該標(biāo)準(zhǔn)將于2019年1月1日起實施，其中油煙和顆粒物限值自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起執(zhí)行，非甲烷總烴限值自2020年1月1日起執(zhí)行。

　　餐飲企業(yè)一方面應(yīng)加強對凈化設(shè)備的維護保養(yǎng)、保證正常運行；另一方面，也應(yīng)及時了解法律法規(guī)的要求，與自身的環(huán)保管理、污染物排放進行比對，提前采取有針對性的措施，確保符合環(huán)保法律法規(guī)的要求。

　　案例五：氮氧化物超標(biāo)排放

　　2018年2月，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊對華北電力大學(xué)燃?xì)忮仩t進行日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位所使用的熱水鍋爐沒有進行低氮改造。經(jīng)檢測，鍋爐排放的大氣污染物濃度超標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及相關(guān)規(guī)定，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊責(zé)令其十日內(nèi)改正，處十萬元罰款。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》對達標(biāo)排放作了明確的要求，《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/139-2015）對各種鍋爐大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)也做了明確的規(guī)定，鍋爐單位應(yīng)采取有效的措施，確保污染物達標(biāo)排放。

　　案例六：揮發(fā)性有機物超標(biāo)排放

　　2018年5月，北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局對安姆科軟包裝(北京)有限公司現(xiàn)場檢查，該單位正在進行包裝材料印刷作業(yè)，廢氣處理設(shè)施正常運行，但在對該單位廢氣總排口進行檢測時，發(fā)現(xiàn)揮發(fā)性有機物排放濃度超標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項規(guī)定，開發(fā)區(qū)環(huán)保局對其罰款十萬元。同時依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十條和《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第五條的規(guī)定，責(zé)令該單位自 2018年5月 25日起至 2018年7月9日止限制生產(chǎn)。

　　揮發(fā)性有機物是生成細(xì)顆粒物（PM2.5）的重要前體物，是當(dāng)前我市大氣污染防治的三大重點之一。涉及揮發(fā)性有機物排放的噴漆、印刷等工藝的企業(yè)，應(yīng)該加強對設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保揮發(fā)性有機物達標(biāo)排放。

　　案例七：重污染預(yù)警期間停產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定停產(chǎn)

　　2018年1月13日0時—15日24時，我市啟動了空氣重污染橙色預(yù)警。執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，豐臺區(qū)北京時尚印佳彩色印刷有限公司在區(qū)經(jīng)信委確認(rèn)的停產(chǎn)企業(yè)臺賬中，但是該企業(yè)未按要求進行停限產(chǎn)，仍在重污染期間進行產(chǎn)生有機廢氣排放的膠釘作業(yè)。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》及相關(guān)規(guī)定，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊對其處以五萬元罰款。

　　作為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在創(chuàng)造價值的同時，也應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，履行環(huán)保法律法規(guī)，采取有效措施應(yīng)對重污染。

　　第二類、水環(huán)境違法典型案件

　　案例八：利用暗管等逃避監(jiān)管的方式排放污染物

　　2018年4月7日，平谷區(qū)環(huán)保局對從事洗衣服務(wù)活動的北京千盛潔科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位利用水泵和臨時軟管將污水處理設(shè)備沉淀池內(nèi)的污水直接排到廠區(qū)南側(cè)墻外。經(jīng)檢測，水污染物排放濃度超標(biāo)。平谷區(qū)環(huán)保局對該單位處以二十萬元罰款，并將案件移送公安部門，相關(guān)責(zé)任人已被行政拘留。

　　企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的污染物，須經(jīng)相配套的環(huán)保設(shè)施處理后，達標(biāo)排放。企業(yè)有責(zé)任加強對環(huán)保設(shè)施的運維管理，不及時維修或者不按規(guī)程操作，致使環(huán)保設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的行為，屬于不正常運行防治污染設(shè)施，以這種方式違規(guī)排放污染物的，環(huán)保部門在依法實施行政處罰的同時，還將案件移送至公安部門調(diào)查處理。

　　案例九：利用滲井、滲坑違法排放污染物

　　2018年6月19日晚，市、區(qū)兩級環(huán)保、公安部門對通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)小耕垡村瑞正園農(nóng)莊內(nèi)一無名洗衣廠進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該洗衣廠未建設(shè)相配套的水環(huán)保設(shè)施，洗衣過程中產(chǎn)生的大量廢水通過暗管排到廠區(qū)南側(cè)的一處滲坑內(nèi)。經(jīng)檢測，水污染物排放濃度超標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)環(huán)保局對其處以十萬元罰款。目前，相關(guān)責(zé)任人已被行政拘留。

　　通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物屬于對環(huán)境危害較大的違法行為，環(huán)保部門除實施行政處罰外，還要對實施該行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員移送公安部門處以行政拘留，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安部門刑事拘留。

　　第三類、土壤環(huán)境違法典型案件

　　案例十：非法處置危險廢物被刑事拘留

　　2018年3月13日，市、區(qū)兩級環(huán)保、公安部門檢查發(fā)現(xiàn)，順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)去碑營村存在一非法處置廢機油窩點。現(xiàn)場檢查時大院內(nèi)東北角露天堆放著40余桶（200L）廢機油，經(jīng)營者對廢機油進行簡單過濾后再利用，將沾染大量廢機油的殘渣隨意排放至存放點西側(cè)1米處無任何防滲措施的土溝內(nèi)。經(jīng)測算，僅對被污染土壤進行處置的費用就高達三十六萬元。根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第九項，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。目前，相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。

編輯：李丹