海南省開展大氣污染防治條例立法工作

時間：2018-07-31 09:39

來源：海南省環(huán)保廳

作者：程明明

周學(xué)雙總工程師主持召開《海南省大氣污染防治條例》研討會，30余名代表共同研究探討條例起草工作。

為進(jìn)一步強(qiáng)化海南省大氣污染防治工作，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，7月27日上午，《海南省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)研討會在省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳召開，省環(huán)保廳總工程師周學(xué)雙出席并主持會議，多個相關(guān)職能部門代表參加會議，共同研究探討《條例》起草工作。

研討會上，周學(xué)雙首先向與會人員介紹了《條例》起草背景。他說，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上明確提出，支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)，中共中央、國務(wù)院12號文同時提出，到2035年海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率要居于世界領(lǐng)先水平，這對海南生態(tài)環(huán)保工作提出了更高的要求。此次《條例》的編制起草，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院的相關(guān)要求，也是海南環(huán)保工作的迫切需要。

周學(xué)雙同時對《條例》起草工作提出具體要求，他表示，《條例》起草工作要結(jié)合海南實(shí)際，針對海南大氣污染存在的實(shí)際問題，凸顯海南地方特色，確保《條例》落地后具有實(shí)操性，希望各相關(guān)部門結(jié)合自身職能提出針對性的建議;管發(fā)展的人要管環(huán)保，管生產(chǎn)的人要管環(huán)保，管行業(yè)的人也要管環(huán)保，大氣污染防治與各有關(guān)職能部門息息相關(guān)，《條例》起草中要厘清各個職能部門的職責(zé)及執(zhí)行問題;各相關(guān)部門要引起高度重視，積極配合，建立聯(lián)絡(luò)組，確保工作有效銜接，更好更快更高效地完成《條例》的編制工作。周學(xué)雙還對《條例》起草工作的時間節(jié)點(diǎn)做了進(jìn)一步明確。

會上編制小組介紹了《條例》編制思路及初步構(gòu)想。首先，新編制的《條例》要與國家的大氣污染防治法等上位法保持思想上的一致;其次，要有特色，海南在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大氣污染上有與其他省市不同之處，例如檳榔加工業(yè)等，《條例》應(yīng)該緊密結(jié)合海南實(shí)際，體現(xiàn)海南特色;再次，海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)重大，《條例》在創(chuàng)新性基礎(chǔ)上要更加突出嚴(yán)格性，相關(guān)要求要在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化深化，法律責(zé)任進(jìn)一步明確;最后，可以借鑒其他省市、地區(qū)乃至發(fā)達(dá)國家在大氣污染防治中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

會上，省人大法工委、省人大環(huán)資工委、省法制辦對《條例》的起草流程、編制注意事項(xiàng)等提出了指導(dǎo)意見。各相關(guān)職能部門代表結(jié)合自身職能，針對機(jī)動車污染防治、燃煤鍋爐淘汰、施工揚(yáng)塵管控、資金保障支持、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等問題，進(jìn)行了交流討論。